化工環保需扎緊環評“籬笆”

　　11月初，環境保護部在其官網上公布了《關于部分環境影響評價機構和人員處理意見的通報》，針對當前環評機構弄虛作假，超越資質范圍從業，甚至出借資質的違規行為，嚴厲處理了34家環評機構及58名環評人員。《通報》對存在嚴重違規行為的8家環評機構予以取消資質，對存在違規行為的26家環評機構分別予以限期整改和警告，對58名環評技術人員分別予以注銷環評工程師登記、撤銷環評崗位證書和通報批評。此舉被認為是凈化我國環評市場秩序的一記重拳。

　　“環評機構存在魚龍混雜現象，也使化工行業深受其害。少數環評機構弄虛作假損害的不僅僅是環評機構的聲譽，也直接損害了他們的用戶包括化工企業的環保形象，破壞了我國的環境，對環評機構行業的害群之馬必須從重打擊。”一位不愿透露姓名的化工央企安全環保主管在接受記者采訪時如是說。

　　據了解，雖然我國對環評機構資質和業務范圍有明確規定，但少數無良機構采取弄虛作假、欺上瞞下等手段騙取資質，或超范圍開展業務。事實上，環評造假問題帶有一定的普遍性。記者了解到，早在今年6月份，河南省環保廳對在2012年考核中出現超范圍承接項目、弄虛作假等問題的20家在豫備案的環評機構，進行了通報批評并分別作出處理。據記者統計，全國各省市今年陸續對300余家環評機構考核查出同類問題并進行了相應處罰。

　　近年來，我國每年都查出若干例這類造假環評機構，且處罰力度逐年加大，然而同類問題仍然屢禁不止。

　　一所著名大學的環境學院的教授提出：“出現環評機構造假問題的主要原因還是機制問題。環評公司只對業主負責，出于自身業務發展的需要，一些環評機構在某種程度上已經淪為業主單位雇傭的‘打通環評環節’的公司。而負責環境報告審批的環保部門，往往只重視‘程序是不是合理’，而極少對內容的真實性進行實地核查。”

　　“處罰過輕也是屢禁不止的關鍵。”某化工企業環保工作負責人接受采訪時認為：“就化工行業而言，環評造假不僅僅是環評機構一家的事，一些化工企業也有責任，比如有的化工企業為了項目能夠順利獲批，就專門找那些給錢就能出報告、甚至幫助企業開展環評公關的環評機構;而個別環保部門明里暗里為企業指定環評機構進行環評，這些環評機構其實和環保部門有著利益關系。”

　　對環評機構和項目單位存在的違規造假問題，國家正試圖通過修改立法從根本上進行治理。今年10月份召開的十二屆全國人大常委會第五次會議對環境保護法修訂草案進行了修訂，規定凡接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中弄虛作假，致使環境影響評價報告書嚴重失實，對建設項目造成的環境污染和生態破壞負有責任的，還應當與項目建設單位承擔連帶責任。

　　有業內人士告訴記者，現在企業上項目首先要過環評關，但個別環評機構收了企業的錢，就按企業的要求行事，對環評報告極不負責任，弄些假數據糊弄。而且環評過程缺乏公眾監督，也不透明。

　　怎樣糾正這一現象成為今年治理的重點。專家們一致認為，環評過程全方位公開透明是治本之策。改變的辦法一是盡早修改《環境影響評價法》，環評機構不再直接從項目單位獲得業務機會，而是通過獨立的第三方競標平臺來獲得，增加環評機構自身的獨立性;二是環評過程全方位公開透明，接受社會的監督。如此一來，無論是環評機構還是參與的專家，都不可能為所欲為。

　　如此看來，環評過程缺乏公眾監督和公開透明，是環評可以隨意造假的重要原因之一。因此，應該鼓勵公眾、媒體、民間環保組織和志愿者參與到化工項目的建設過程中。