北京城市放廢庫走出軍民共建新路子

　　舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇不久前在北京圓滿落下帷幕。對于北京市城市放射性廢物管理中心（以下簡稱“北京市放廢中心”）來說，做好這樣一次重大國際會議備勤工作，意味著輻射環境安全保障經驗值又增加了幾分。

　　明確分工 團結協作

　　軍民共建守護首都安全

　　“輻射環境安全保障是我們日常一項重要工作。”北京市放廢中心主任陳東兵介紹說，“‘一帶一路’國際合作高峰論壇期間，我們派員駐點備勤，定點保障，在一些重要場所還隨車裝載了耐輻射機器人。一旦發生嚴重輻射安全事件，機器人可以第一時間到達現場，將放射源抓取到安全容器中。我們的人員再將放射源運送至放廢庫，保障會議順利進行，保障首都安全。”

　　陳東兵所說的放廢庫指的是北京城市放射性廢物庫。作為北京市社會公益性基礎設施，放廢庫的主要職責是收集并存貯北京市所屬區域內科研、教學、醫療等各行業產生的廢舊放射源和放射性廢物。每個月、每個重大節假日前，北京市放廢中心都會開展專項檢查，保障放廢庫的安全。

　　隨著核能核技術的發展，一些放射性核素廣泛應用于生產、生活諸多領域。然而，如果管理、處置不當，廢舊放射源和放射性廢物造成的放射性污染可能帶來安全隱患。為此，按照有關規定，我國各省（自治區、市）都建有一個城市放射性廢物庫，以規范對放射性廢物的收貯和管理。我國目前共建有31個城市放射性廢物庫，這些放廢庫作為放射性廢物暫存庫，其所存廢物最終將運往國家西北處置場永久貯存。

　　與其他城市放廢庫不同的是，北京市城市放廢庫是由北京市環保局與解放軍某部隊共同建設的。部隊負責建設、實施安全管理，北京市環保局負責廢物接收、運輸及對廢物庫的監管。簡單地說，就是部隊負責安保，政府部門負責輻射防護安全。雙方明確分工、團結協作，發揮各自特長，聯合開展設備檢修維護和突發事件演練，共同保障首都安全。

　　據陳東兵介紹，放廢庫由北京市提供建設資金和建成后的運行管理經費，部隊負責建設及建成后的運行管理，產權歸部隊所有，北京市享有長期使用權。項目總投資3216.71萬元，每年投入130多萬元運維保養費用。2008年12月試運行，2009年1月1日正式投入使用。

　　程序完善 制度完備

　　做好放射性廢物收貯工作

　　放廢庫運行以來，軍地雙方始終堅持“高標準、嚴要求”的工作方針，以“保安全、消隱患”為目標，制定了完善的收貯程序和各項規章制度，形成了“年初有部署、年中有交流、年底有總結”的工作協調機制，確保了放廢庫的安全穩定運行。截至目前，放廢庫運行狀態良好，未出現任何安全事故。正常運行狀況下，每年收貯廢舊放射源約100枚，廢物7000升。

　　“雖然北京城市放射性廢物庫主要職責是收集存貯北京市的放射性廢物，但在實際運行工作中，考慮到這一放廢庫為軍民共建，為滿足部隊的需要，我們也收貯了部隊單位的大量廢舊放射源，占到我們庫存總量的68%以上。這在全國是絕無僅有的。”陳東兵表示。

　　記者從北京市放廢中心收貯科科長王榮建處了解到，放射性廢物和廢源的收貯有一套規范的操作流程：放廢中心根據北京市環保局指令，依照國家收貯標準，現場監督業主單位對放射性廢物（源）進行整備和包裝；包裝好的放射性廢物（源），由有放射性物品運輸資質的單位運輸到放廢庫；與駐守庫區的部隊保管人員進行點對點交接，清點數目，確保賬、物一致。從收貯到入庫全過程都有放廢中心專人跟蹤負責。每年放廢中心還要與部隊進行一次賬物核對，確保做到底數清、賬物明、數據準。

　　在放廢庫對面的控制室，記者注意到，固定劑量儀器的實時數據、視頻監控的畫面以及庫區存儲情況的數據在監控設備的若干顯示屏上不斷變換著。在監控設備后方墻上醒目位置掛著一排規定：《日常管理規定》《監控安全規定》《放射性廢物（源）入庫操作安全規定》《設備管理規定》《人員管理規定》《接收管理規定》等。

　　標準嚴格 隊伍過硬

　　打造全國最安全的放廢庫

　　除按照國家有關規定取得《放射性固體廢物貯存許可證》《輻射安全許可證》等運營條件外，軍民共建的項目性質決定了北京市放廢庫執行著更為嚴格的安保和輻射防護安全標準。

　　例如，除非極個別異形容器外，所有放射性廢物（源）必須經過整備包裝后承裝在不銹鋼標準桶內；整備包裝后標準桶外表面劑量率比國家標準嚴格20倍；廢舊放射源入庫后，按照區域、坑、欄、層、桶的信息定位固定，嚴禁隨意移動位置；放射性廢物庫坑蓋板重5噸，放射源庫坑蓋板重10噸，遠高于國家標準。可以說，北京市放廢庫目前是全國輻射防護最安全的放廢庫之一。值得一提的是，放廢庫位于部隊營區內，日常有20人的武裝部隊看守，安全保衛十分嚴格。

　　除設定嚴格的輻射防護和安保標準外，庫區還建立了定期監測機制。每年兩次委托有資質的監測單位對庫區及周邊環境中的γ輻射劑量率、土壤、水源等進行取樣檢測分析；每季度對庫區管理人員個人受照劑量進行監測，確保工作人員身體健康。連續檢測結果表明：上述各項環境指標均保持在天然本底水平；庫區管理人員受照射劑量遠低于國家標準。

　　此外，放廢中心積極協助配合庫區部隊聘請有經驗的輻射防護專家進行授課以及現場指導，不斷提高放射性廢物管理人員的業務知識水平和工作能力。每年軍地雙方組織不少于一次的聯合應急演練，鍛煉了應急處置隊伍，提高了軍地雙方輻射事故應急處置響應能力。

　　城市放廢庫所在位置通常遠離市區。冬天有時會遇上大雪封山，交通不便，但對于緊急要求收儲的廢物，不能因為天氣原因造成耽擱。在這種情況下，部隊官兵想辦法克服困難，全體出動，清理上山道路上的積雪，保證了特殊時期廢物收儲工作的順利進行。

　　習近平總書記在第四屆核安全峰會上做出莊嚴承諾，中國將實施加強放射源安全行動計劃，將在未來5年內，進一步梳理境內放射源情況，健全安保制度。加強城市放廢庫管理，對于保障放射源安全無疑具有重要意義。北京市城市放廢庫的建設管理運行模式，充分發揮了軍隊和地方各自優勢，同時滿足各自需求，科學統籌資源力量，走出了一條軍民共建城市放射性廢物庫的新路子，樹立了軍民融合確保核與輻射安全的榜樣和標桿。