“十三五”環保規劃啟動前期研究

　　環保部自然生態保護司司長莊國泰21日在“第九屆環境與發展論壇”上透露，國務院正醞釀出臺關于改善農村人居環境的意見，主要內容已在本月召開的全國改善農村人居環境工作會議上確定。農村生活污染將成為治理重點，但治理手段不會套用城市污染治理的做法。

　　環保部規劃財務司司長趙華林在論壇上表示，環保部已啟動“十三五”環保規劃的前期研究并設定了基本研究思路，下一階段主要任務是向社會公開征集研究課題，廣泛征求意見。

　　重拳整治農村污染

　　“清新的空氣必須從農村來，清潔的水源也來自于農村，食品安全離開農村也無所保障。”莊國泰在論壇主旨發言中指出，2008年我國已投入135億元治理了兩萬多個村莊，我國共有60多萬個村莊，這將為環保企業提供廣闊空間。

　　全國改善農村人居環境工作會議9日在浙江杭州召開。國務院副總理汪洋在會上指出，各地要根據全面建成小康社會和社會主義新農村建設的總體要求，以保障農村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標，以垃圾、污水治理為重點，加快農村基礎設施建設，推進新一輪農村環境連片整治，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。

　　莊國泰表示，由環保部牽頭主導的“生態紅線”劃定工作已在內蒙古、江西、廣西、湖北完成試點，環保部計劃聯合相關部委，力爭在2014年完成全國“生態紅線”劃定技術工作，出臺國家生態紅線管控政策與生態紅線管理法規。

　　“生態紅線”將以主體功能區規劃為依據。與“耕地紅線”著重數量控制不同，“生態紅線”將突出生態服務功能，實行地理空間控制，采取最嚴格的措施保護重要生態功能區、生態脆弱區或敏感區。同時，劃定“生態紅線”要明確環境質量的底線和自然資源利用的上限，充分考慮生態用水、生態用地、生態用能等因素。

　　研究“十三五”環保規劃

　　趙華林表示，近期將從三個方面著手“十三五”環保規劃的前期研究。首先是對“十三五”期間的形勢要有準確判斷，包括工業化程度、資源消耗、環境污染等方面。同時，要從政治層面把握改革思路，將美麗中國、和諧社會等治國理念體現在環保工作中，并以2020年全面建成小康社會作為工作目標。

　　其次是構建總體思路，加強頂層設計和統籌規劃，對專項領域進行研究，強化民生和環境質量導向，以群眾關心的大氣、地下水和土壤等熱點問題為重點。在思路明確的基礎上，加強新環境問題的研究，如汞污染、污染場地修復等問題。應當注重地方、區域與國家的互動，結合各省各地區規劃，初步考慮地區差異化的有關研究。

　　再次是系統研究重點問題。一是注意輿論和社會關注的臭氧、光化學煙霧等與人體健康相關的問題;二是構建合理的指標體系，注重人們的切身體驗和直觀感受;三是重點關注特殊區域和環境問題;四是設計重點領域路線圖，從綜合管理角度解決PM2.5等嚴重的環境問題。