11月9日,國家能源局在京召開全國“十三五”能源規劃工作座談會。會議指出,“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段,是貫徹落實習近平總書記關于能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想的第一個五年規劃期。做好能源規劃工作,必須以轉變能源發展方式和提高能源發展質量為中心,著力推進能源生產和消費革命,著力推進能源創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展,努力建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系,為全面建成小康社會、實現建黨百年奮斗目標提供安全可靠的能源保障。
會議強調,遵循五中全會確定的“五大發展理念”,“十三五”時期能源發展改革的主要任務,要從以下五個方面來謀劃:
一是堅持創新發展。加快成熟技術的產業化推廣應用和關鍵核心技術的集中攻關,爭取在新一輪能源科技革命中走在世界的前列。加快能源體制機制創新,破解制約能源創新發展的體制約束。大力推動能源發展模式和商業模式創新,實施合同能源管理、需求側管理等市場化機制。
二是堅持協調發展。優化產業布局,合理調控煤炭、火電、煉油產能建設,提高資源配置效率。著力推進能源系統優化,實施電力和天然氣調峰能力提升、分布式能源和智能電網發展、互聯網+智慧能源等行動計劃,顯著提高能源系統的智能化水平和運行效率。
三是堅持綠色發展。圍繞“兩增加、一提高”三個目標(即增加非化石能源消費比重,增加天然氣消費比重,提高煤炭清潔利用水平),繼續控制能源消費總量,推進重點地區煤炭減量替代,大力發展非化石能源,大力推進化石能源清潔高效利用,加快重點領域用能方式變革。
四是堅持開放發展。重點落實“一帶一路”戰略,深化周邊和沿線能源國際合作,推動重大能源項目落地。繼續推進核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”,帶動相關裝備、技術與服務貿易“走出去”。
五是堅持共享發展。適應人民群眾生活條件改善要求,加快天然氣管網建設,推進城鄉配電網升級改造,為擴大民用天然氣和電力消費創造條件。把能源發展和扶貧攻堅有機結合起來,重大能源工程項目優先向貧困地區傾斜。
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