12月3日,國家發改委能源局正式發布《天然氣“十二五”規劃》。對于目前面臨的主要矛盾,規劃表示,我國天然氣資源勘查潛力較大,但由于勘查主體少,競爭不足,造成部分區域內存在一定程度的“占而不勘”現象,影響了天然氣增儲上產。同時,缺乏對非常規天然氣特別是頁巖氣勘查開發的扶持政策。
此外,天然氣主干管網系統尚不完善,部分地區尚未覆蓋,區域性輸配管網不發達,天然氣調配和應急機制不健全。特別是儲氣能力建設嚴重滯后,目前儲氣庫工作氣量僅占消費量的1.7%,遠低于世界12%的平均水平。
規劃還表示,在天然氣管網設施比較完善的頁巖氣勘探開發區,加快建設氣田集輸管道,將頁巖氣輸入天然氣管網。對于遠離天然氣管網設施,初期產量較小的勘探開發區,建設小型LNG或CNG利用裝置,防止放空浪費。此外,根據勘探開發進展情況,適時實施建設頁巖氣外輸管道。此外,十二五期間,頁巖氣將初步實現規模化商業性生產,頁巖氣出廠價格實行市場定價。
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