半數雪糕被糞便污染？天津食檢院火速行動……

　　近日，媒體曝光個別商家為使枸杞色澤鮮亮“賣相好”，違規使用工業硫磺和焦亞硫酸鈉處理枸杞，致使枸杞二氧化硫含量嚴重超標。商家的無良行為，讓以種植枸杞養家的農民憂心忡忡，更讓“保溫杯里泡枸杞”的廣大網友慌了神，食品安全的警鐘再次敲響。

　　食品安全，歷來都是民生關注的重點，也是社會治理的難點。如何有效預防食品安全領域的違法行為，成為一項緊迫任務。

　　技術支撐市場監管

　　一支默默守護“舌尖安全”的隊伍

　　津南區咸水沽鎮智惠新倉購超市，天津市食品安全檢測技術研究院（以下簡稱市食檢院）的抽樣人員正在進行農產品抽檢。

　　“依據《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品安全抽樣檢驗工作規范》《全國食品安全監督抽檢實施細則》，我們隨機抽取了青椒、茄子、黃瓜3種樣品，正在對檢驗樣品和復檢備份樣品進行封樣，一會兒還需要監管人員和超市人員簽字確認。我們必須確保整個抽樣過程嚴謹規范，還會根據樣品特性和檢驗目的進行合理貯存、運輸，將抽取樣品送回院里進行檢測……”市食檢院抽樣員盧玉橋對記者介紹他們的這次操作。

　　長期以來，農產品中的農藥殘留問題一直是老百姓關注的主要食品安全問題。蔬菜也是市食檢院重點檢測的對象。“在檢測環節，實驗室人員嚴格依據《全國食品安全監督抽檢實施細則》指定的檢測方法，對樣品中的農藥殘留進行檢測，檢驗項目涵蓋有機磷、有機氯、煙堿、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯類農藥等20余項，最終精確地對樣品中的微量農藥殘留進行定性、定量分析。”市食檢院抽樣員裴國榮說。

市食檢院實驗室人員進行樣品制備

　　【案例1】

　　捕捉“食品輿情” 向公眾還原真相

　　雪糕、冰淇淋是很多人的鐘愛，因為是冷凍食品，衛生安全問題容易被忽略。前不久，網絡平臺上出現雪糕被“便便”污染的視頻，讓消費者心里打鼓，今后還能吃雪糕嗎？經營冷飲的個體商家則擔心自己的生意受到影響。

　　事情的真相是，國家市場監督管理總局和部分省市市場監管部門1月—7月公布的11批次冷凍飲品不合格信息，其中大腸菌群不合格7批次。某媒體偷換概念、以偏概全，用這份報告中不合格樣品的個別數據指代冷凍飲品整體情況，炒作一半以上的冷凍飲品檢出大腸菌群不合格，發布消息《雪糕、冰棍抽檢報告：一半檢出“便便”污染，反復凍融風險高》。消息刊發后，一些自媒體為了流量不核實消息真偽瘋狂轉發，形成輿情事件。

　　及時檢測是對民眾疑問的最好回應。

　　“我們在捕捉到該輿情信息后，第一時間組織工作人員，對近三年全國四級抽檢和本單位中同食品大類、同品牌的情況進行信息核對、數據梳理，深入研究分析研判撰寫報告并逐級上報，為監管決策提供技術支撐。”市食檢院冷凍飲品牽頭負責人韓曉說。

　　“我們還在微信公眾號平臺發布了《祥說瑩論丨食品中的大腸菌群》，分別從什么是大腸菌群、食品中的大腸菌群從哪里來兩方面進行科普宣傳，既是讓科學跑贏謠言，同時又提高公眾對食品安全的認知水平和防范食品安全風險的能力，增強公眾對監管部門及生產者的信任。”市食檢院生物安全分析部博士任瑞娟從她的專業視角介紹，“雪糕中大腸菌群不合格一般有兩個原因：一個是生產線污染，出廠就不合格。雪糕本身營養豐富，水分含量高，這無疑為微生物的滋生提供了良好的環境，倘若在生產過程中滅菌工作做得不徹底，倉儲和運輸環節出現不當操作，都有可能讓雪糕被污染，從而導致產品質量不合格。另一個是冷鏈運輸或終端的溫度失效，細菌繁殖，比如一些超市和小賣部為了節約電費，晚上關門后會將店里的電給關掉，這樣冰柜冰箱沒電了，雪糕就會融化，細菌就會滋生。”

　　據今年5月7日國家市場監督管理總局發布的《關于2024年第一季度市場監管部門食品安全監督抽檢情況的通告》顯示，雪糕所屬的冷凍飲品的樣品抽檢數量/批次為1022，不合格樣品數量/批次為8，樣品不合格率為0.78%；相較此前4月29日發布的《關于2023年市場監管部門食品安全監督抽檢情況的通告》，2023年中對冷凍飲品樣品抽檢數量/批次為31404，不合格樣品數量/批次為316，樣品不合格率為1.01%，可以發現，2024年第一季度的冷凍飲品不合格率是有所下降的。

　　“在后續工作中，我們將在進一步提升食品安全抽檢監測工作質效，保證食品抽檢工作質量，確保抽樣檢驗數據真實可靠的同時；充分發揮市食檢院牽頭機構對食品安全謠言快速破解的優勢，積極科普食品安全知識，維護群眾正常生活。”韓曉說。

市食檢院工作人員到超市抽檢蔬菜（市食檢院供圖）

　　【案例2】

　　推廣食安封簽 食品安全有保障

　　近年來，隨著生活水平的不斷提高，生活節奏越來越快，人們對外賣的需求和依賴程度越來越高，餐飲外賣市場規模呈穩步上升趨勢。據第53次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至2023年12月，我國網上外賣用戶規模達5.45億人，較2022年12月增長2338萬人，占網民整體的49.9%。

　　餐飲外賣行業蓬勃發展，相關問題也日益突出。近日央視新聞曝光一批借用他人營業執照、用虛假地址和照片營業的“幽靈外賣”，引發公眾關注。從一些餐飲外賣食品安全事件中不難發現，問題主要集中在衛生、異物及經營管理等方面。

　　市食檢院餐飲食品牽頭負責人黃琳琳說，為進一步加強網絡餐飲食品安全監管，市食檢院作為國家市場監管總局餐飲食品抽檢監測牽頭單位，通過平臺調研、線上線下同時抽樣、核實線上證照信息等發現問題，為制定餐飲食品全國抽檢監測計劃提供科學依據。

　　“在餐飲外賣線上抽檢過程中，食安封簽的使用也是我們關注的重點。食安封簽是為了防止網絡訂餐食品外包裝在配送過程中遭人為或意外破壞、啟封所使用的一次性封口包裝件。食安封簽的使用，便于消費者識別配送過程外賣包裝是否開啟，在保障食品安全、避免外賣糾紛等方面可以起到一定的作用。”黃琳琳介紹說。

　　【案例3】

　　把關“老字號” 百姓吃著更放心

　　“老字號”是經過幾代經營者苦心經營打造的品牌，天津百姓對“老字號”有感情，信任“老字號”，愿意消費“老字號”產品，特別是食品類“老字號”，譬如海河牛奶、皮糖張皮糖、迎賓火腿等。

　　天津皮糖張，一家有著上百年歷史的“老字號”企業，他們生產的皮糖是天津人從小吃到大的零食，承載了一代又一代天津人的記憶。“我們小時候，皮糖張可是個奢侈品，只有趕上過節，家里的大人才會買給孩子們吃。”土生土長的天津人張小花笑著說。

　　“雖然我們擁有獨特的傳統產品和技藝，但在競爭日益激烈的現代市場中，單一的傳統產品已經無法滿足消費者日益增長的多樣化需求，為此，我們研發出多種具有功能性的皮糖。”皮糖張的新一代繼承人張琦表示，他們為了更好滿足群眾品質化、多樣化的消費需求，在傳承祖業的基礎上不斷創新，推進老字號提檔升級，煥發出新的生命力。

　　然而，新產品的開發并不是一蹴而就。“我們在研發新產品的過程中遇到了很多難題，一直以來都是市食檢院給予我們專家、技術、政策、資源等各方面的支持，我們才能順利實現技術與管理的創新、產品與服務的優化，進而更好地從傳統走向現代、從歷史走向未來。”張琦說，“前不久，市食檢院還主動給我們聯系到南開大學化學分析實驗室，幫我們解決了困擾已久的新產品配方檢測分析問題。”

　　“皮糖張是我們市食檢院20多年的‘老朋友’了，為企業提供檢驗檢測服務只是最基礎的職能，幫助企業尤其是‘老字號’實現產業優化升級，是我們的另一重要使命。只有守住‘老字號’，讓‘老字號’成為‘常青號’，我們才能更好地在推動文化傳承發展上善作善成。”市食檢院食品安全技術專家李建珍如是說。

　　“為更好地服務天津市食品行業的高質量發展，我們依托國家和天津市中小企業公共服務示范平臺，集聚天津科技大學、天津中醫藥大學、天津商業大學、北京市食品安全監控和風險評估中心等多家高校院所和技術機構的優勢資源，為企業提供‘一條龍’綜合性服務；積極收集國家及天津市政府部門有關食品企業政策信息，利用現場咨詢、線上線下培訓、專家技術團隊‘點對點’、電話微信等服務方式，及時給企業提供政策宣傳、解讀服務；開辟中小企業送檢‘綠色通道’，鼓勵企業提前預約，做到隨約隨檢，縮短送檢周期；出臺中小企業專項收費減免政策，免費提供生產技術、管理咨詢、培訓服務、知識產權、標準制定等服務。”市食檢院院長范楷杰說。

市食檢院實驗室人員進行前處理實驗（市食檢院供圖）

　　社會監督加強共治

　　發揮“吹哨人”作用

　　食品安全涉及千家萬戶，需要全社會的共同參與、共同治理。發揮群眾監督、媒體監督作用，與行政監管等一道形成守護食品安全的合力，讓食品安全防線更牢固。

　　在群眾監督中，內部舉報人也稱“吹哨人”，其作用尤為突出。“吹哨人”制度是一種社會監督機制，初衷在于鼓勵內部知情員工勇于揭發企業的違法違規行為，在安全生產、市場監督等領域已經得到有效應用。相對于普通群眾、媒體等社會監督力量，企業內部人員由于是企業生產經營的參與者、見證者、目擊者，更了解企業生產經營的實際情況，也具有取證等獨特優勢。

　　就食品安全領域而言，其涵蓋種植養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費多個環節，特別是隨著科技的發展，食品工業鏈條越來越長。在食品生產經營違法違規問題更趨復雜化、隱蔽化的背景下，傳統的群眾監督與行政監管模式面臨新的挑戰。要想彌補傳統監管短板，引入“吹哨人”制度無疑是重要選項。在食品企業的生產車間、餐館后廚等“閑人免進”的“隱秘角落”里，企業有沒有非法使用回收食品作為食品原料，有沒有超范圍、超限量使用食品添加劑……企業內部人員顯然更熟悉內情。

　　內部舉報人除了包括食品企業的內部人員及知情人外，還包括網絡食品交易第三方平臺提供者的內部人員及知情人。這具有鮮明的導向性，可謂與時俱進。近些年來，隨著我國電子商務的快速發展，包括外賣平臺在內的第三方平臺在食品交易中扮演的角色越來越重要。其在入駐商家資質審核、消費者投訴受理方面也容易掌握商家的經營情況。與此同時，廣大外賣配送員因為工作需要，相對于普通消費者也更為了解餐飲企業的真實衛生水平。此前，多地已經鼓勵外賣配送員通過“隨手拍”等方式進行食品安全監督。

　　近年來，國家高度重視來自內部人員的舉報。2019年9月，《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》發布，其中提到要建立“吹哨人”制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護。

　　《公告》特別強調，“加強對內部舉報人個人信息的保護”，確保隱私安全無虞；同時，企業如果以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復，將嚴肅追究企業的法律責任。這些措施能有效減輕內部員工的后顧之憂，為“吹哨人”提供強有力的法律保護屏障。

　　隨著食品安全領域“吹哨人”制度的堅實落地，接下來，市場監管部門要暢通舉報渠道，優化舉報處理流程，對反饋來的舉報線索積極響應，優化各方協作互動。社會各界共同參與監督，形成食品安全領域社會共治的新格局，守護好舌尖上的安全。

　　司法部門發揮職能作用

　　販賣注水牛肉 判刑十五年

　　家住和平區的王女士在某牛羊肉店購買了牛肉回家后卻發現肉質不太對勁，她懷疑買到了注水牛肉，于是報了案。

　　經檢測，王女士購買的牛肉確為注水牛肉，且其中含有苯甲酸及其鈉鹽，根據我國食品安全法屬于不合格食品。公安機關隨即進行立案偵查，經過初步偵查，發現該牛肉由天津某食品公司售賣，由河北省某市的某屠宰場屠宰銷售。公安機關成立專案小組前往河北省某市，將屠宰場的趙某某等人抓獲，并現場扣押了作案工具以及部分已經注水的牛肉。最終，和平區人民檢察院以生產、銷售偽劣產品罪將趙某某及天津市某食品公司的負責人錢某某等5人起訴到和平區人民法院。庭審中，錢某某提出了異議。

　　“我并不知道注水肉里添加了防腐劑”，面對公訴人的提問，錢某某還否認犯罪行為。但根據趙某某等人的證詞，錢某某一開始就知道注水肉里添加了防腐劑，且他去某屠宰場參觀過，專門要求便宜肉、注水肉。

　　最終，法院以生產、銷售偽劣產品罪依法判處負責生產的被告人趙某某有期徒刑十五年，負責銷售的被告人錢某某有期徒刑十五年，負責屠宰操作的被告人王某某有期徒刑七年，負責運輸的被告人孫某某有期徒刑七年，予以幫助犯罪的被告人徐某有期徒刑一年六個月；并處罰金四千元到二百九十八萬元不等。

　　9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布依法嚴懲危害食用農產品安全犯罪典型案例。意在充分履行司法機關的審判職能、法律監督職能，依法嚴懲危害食用農產品安全犯罪，推動完善食品安全治理體系。

　　一直關注食品安全和相關司法案件的東方律師事務所律師常嘉豪說，在現有《刑法》《食品安全法》的基礎上，近年來，“兩高”通過頒布涉及食品安全類司法解釋、不定期公布支撐食品消費維權或嚴懲食品犯罪典型案例，都是在發揮司法部門對食品安全的保障作用，此外，除了嚴懲食品犯罪，以案釋法，形成全社會共防共治的食品安全保障氛圍外，司法部門還可以通過司法建議、公益訴訟等形式，在食品安全保障工作中，發揮司法能動性、抓前段、治未病，對食品安全問題治標也治本。