南京日報：以創新驅動適應新常態

　　今年，南京經濟保持平穩較快發展態勢，預計全年GDP突破9000億元，增長10%左右；公共財政收入突破900億元，增長10.5%左右。可以說，在新常態下，南京交出了經濟發展的優秀答卷，推動經濟走上有質量、有效益、可持續的發展軌道。究其原因是南京市委市政府堅持咬定創新驅動發展這一根本之策。

　　南京是我國重要的科教中心城市，理應擔當起使命責任，率先形成創新驅動發展新格局，服從和服務于創新型國家建設。近三年來，南京抓住用好國家賦予南京“科技體制綜合改革試點”的先行先試機遇，緊扣國家《長三角區域發展規劃》賦予南京“科技創新中心”的職能定位，制定實施了以“人才引領、科技創業”和“制度先試、園區先行”為核心的一攬子行動計劃和政策體系，如：制定實施“南京321人才計劃”，面向海內外大力引進和培育科技創業領軍人才；開創性實施“科技九條”、“創業七策”等創業激勵政策，為高校院所科技人員、在校大學生走出“圍墻”轉化成果，拆除體制機制藩籬，消除后顧之憂；探索建立“紫金科技創業特別社區”、國際企業研發園，規劃建設“六谷、二十一園”戰略性新興產業載體，按照國際一流標準，打造創新型經濟“育苗造林”的溫室和“大樹移栽”的基地，全方位提升創新型資源的集聚、轉化水平和創新型產業的培育、發展效能。3年來，在寧主要高校和科研院所應用技術成果就地轉化率從40.9%提高到46.8%，全市R&D支出占GDP的比重從2.9%提高到3.3%，全市戰略性新興產業主營業務收入占全市規模以上工業的比重從28.9%提高到44.4%，超過石化、鋼鐵、建材三大傳統產業總和；萬元GDP能耗3年分別下降3.7%、6.5%和8.1%。2013年全市工業煤炭消耗總量歷史上首次出現負增長。

　　紫金科技創業特別社區是南京深化科技體制綜合改革的核心成果，更是實施創新驅動發展戰略的主要抓手。嚴格遵循城市總體規劃，通過空間功能置換和低效土地改造等方式，重點規劃建設的20個紫金科技創業特別社區，截至今年10月，已經累計建成556萬平方米，集聚各類創業人才1398名，引進科技型企業2654家，累計畢業企業191家，成效超乎預期。在3年多探索實踐基礎上，市人大常委會制定了《南京市紫金科技人才創業特別社區條例》，經江蘇省人大常委會批準，已于今年10月1日起正式實施。這是全國第一部促進科技人才創業和科技創業園區發展的地方法規，標志著南京創新驅動發展工作進入制度化、法治化的新軌道。