南京350家企業參保環責險

　　自2012年開展試點以來，江蘇省南京市推行環境污染責任險已走過了4個年頭，如今被納入強制參保范圍的800家企業中，350家企業已經購買了環責險，剩下的也在穩步推進中。至于曾經出現過的關于環保局指定保險公司的質疑，南京市環保局也做出了公開回應，并未指定保險公司。

　　環責險

　　企業安心，環保局放心

　　作為一項新政策，環責險進入南京之初顯得有些水土不服，響應者寥寥。2007年，原國家環保總局會同保監會聯合發布《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，啟動試點工作。2008年，江蘇省在蘇州、無錫先行試點，2012年南京開始試點。

　　“起初推行困難重重。”南京市環保局法規處陸駿表示，環責險在一些國家可占到投保總數的1/3，但我國大部分企業起初都沒有買環責險的意識。

　　陸駿說，推行環責險是一石四鳥的好辦法：“保險公司有業務會開心，企業花小錢買安心，沒有了賠付矛盾政府舒心，保險公司兩年一次對企業‘體檢’讓環保局放心。同時，從本質上說，主動購買環責險體現了企業的一種擔當。”

　　澄清

　　指定的是險種而非公司

　　由于南京市采用首席承保、分片包干的模式，曾被部分企業質疑為涉嫌壟斷、缺少議價空間。這些企業發出這樣的疑問：“對企業來說，買環責險是好事，有利于企業規避可能產生的污染環境賠付風險，但為何要指定保險企業呢？”

　　對此，南京市環保局作出公開回應，澄清事實：“指定的是險種而非公司，被納入強制購買環責險范圍的企業可以購買任意一家保險企業的環責險。”

　　至于5家保險公司分片包干，陸駿解釋說，第一，這些是經過招標確定的公司。第二，這種“共保體”的模式引自國外。第三，這5家公司只是推薦，絕非強制。這樣做的好處是有效降低小險企賠付風險。例如首席承保的太平洋保險公司實力最雄厚，所以占比最大，無論是收益還是賠付都按固定比例來分配。還有一個重要原因是這幾家中標的險企均承諾每兩年對參保企業進行一次全面體檢，即環境風險源的評估與排查，一定程度上幫助環保部門減輕了壓力。

　　討論

　　環責險是否應該強制

　　新修訂后的《環境保護法》第52條規定“國家鼓勵投保環境污染責任保險”，在國家層面上為環責險的推廣提供了法律依據，卻始終沒提強制二字。8年來，也僅有幾個省市陸續試點強制推行，南京是其中之一。

　　其實，南京市的強制目前也是以鼓勵、引導、強化宣傳為主。陸駿稱，由于社會普遍對投保環責險意識淡薄，加上不少中小企業希望省下每年的投保費用，對參保環責險并不太積極。

　　“強制企業購買環責險對控制環境風險無疑是有益的，不過在目前大氛圍下還是應當以鼓勵為主，發達國家也是一半強制一半鼓勵，重點是改變企業的傳統認識，提升企業的社會責任感。”陸俊說。