7月28日，位于棲霞大道的南京第四塑料廠拆遷工地丙烯泄漏，引發爆燃，13人死亡,120人住院治療。
發生爆炸的棲霞區是石油化工產業的集中地。南京市統計局7月發布消息，今年前5個月，棲霞區的化學原料及化學制品業實現產值35.31億元，同比增長22.67％，占區產值達24.45％。
在城市攤餅子的發展思路中，南京昔日的郊區正在變成城區，人煙稀少的化工園區正被蜂擁而至的人群包圍。
面對城市發展，化工產業給南京出了一道難題。
被居民區包圍的化工廠和油氣站 “這塊兒爆炸不意外！”出租車司機老朱對記者說，“化工廠、油氣站太多，早晚的事。”
棲霞區是老工業區，毗鄰長江，位于南京市北部。區內工礦企業眾多，化工原料運輸管線密布。早前作為郊區，爆炸點一帶居民很少。隨著近些年經濟的發展，人口激增，形成了居民區包圍化工廠、油氣站的局面。
從大象坊至曉莊廣場約3公里的路段上，有4個加油站、1個加氣站、金陵塑膠化工公司，及廢棄的南京第四塑料廠。
但是，除曉莊加氣站是今年啟用外，4個加油站都有近10年的歷史。出租車司機蔣宏林介紹，大象坊附近的加油站在上世紀90年代就有了。他回憶說：“當時這附近沒那么多居民，小區都是后來才有的。”
棲霞區有大小70多個碼頭，滬寧高速和312國道附近又有眾多物流公司，公路運輸發達，為密集的加油站、加氣站提供了生存空間。
近年來，南京城市規劃向棲霞區推進，棲霞正由城市郊區變為市區，大量民房和住宅小區在這里建起。棲霞大道這兩公里的范圍內有燕華花園、陽光雅居、小象坊、大象坊4個大型居民區，兩個幼兒園以及南京電大棲霞分校。
與爆炸點相隔一條公路的是燕華花園及小區幼兒園，300多米外是中石油加油站，400多米外是陽光雅居及小區幼兒園。大象坊和小象坊之間又是一座加油站，加油站與大象坊最近距離不足50米。
化工企業被居民區一步步包圍。
被遺忘的化工管道 7月29日，南京市安監部門將事件定性為“違規轉包”，稱事故發生地原南京塑料四廠廠區已被列入拆遷規劃，“（揚州鴻運基礎設備建設開發有限公司）負責人邵某違規將工程轉包給了其妻弟董某。董某又將該工程違規轉包給了其妻弟方某。個體施工者方某在進場施工期間，不顧塑料四廠及當地街道負責人的提醒和警告，進行違規拆除”，事發當日，方強鋒在現場操作機械平整土地時碰裂地下的丙烯管線，造成丙烯泄漏，與空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發生爆燃。
事實上，此次事件早有前兆。
今年5月27日，金陵塑膠廠的丙烯管道就在施工中破裂，丙烯嚴重泄漏，千余名居民被疏散，幸而沒有造成重大事故。兩個月后，在距離1公里外的南京第四塑料廠，距該廠丙烯管道再次因野蠻施工嚴重泄漏，并引發爆燃。
各部門之間各自為陣和野蠻拆遷為這次爆炸點燃了導火索。
據官方在新聞發布會上說，南京第四塑料廠早在10年前就已停產，該廠房在拆遷過程中，雖然有地下管線圖，卻與實際情況不符，發生爆炸的管道屬于金陵塑膠廠，該廠曾派人到現場指揮拆遷，卻沒有地圖，全憑印象指揮。最終埋在地下的管道成了“地雷”，被不具施工資質、專業水平低、安全意識淡薄的個體拆遷單位觸響。
住在化工區很危險，這是附近居民的共識。
早在2009年8月，和燕路400號居民樓業主就曾抗議加氣站建在自家門口，稱該站為“定時炸彈”。2010年年初，小區居民還曾多次以掛橫幅的方式表明態度。“沒有用，照樣建。”住在燕華花園的一位老人這樣說到那幾次抗議。
《汽車加油加氣設計與施工規范》規定，“在城市建成區內不應建一級加油站、一級液化石油氣加氣站和一級加油加氣合建站。”而曉莊加氣站和中石化加油站都達到一級站的規模。
如果說家門口的加氣站是“定時炸彈”，那么3公里區間的4個加油站、1個加氣站、1個塑膠廠則有可能成為“連環雷”。
沒想到，“定時炸彈”沒響，“啞彈”卻先炸了。清理現場附近的一位居民自言自語，“廠子都廢棄了，怎么管道里的氣不處理？”
路過現場的方先生掰著手指，給記者算棲霞大道上的加油站，“將來這的房子肯定降價”，他說。但是當記者問道，“降價后，你會買這的房子么？”方先生看著馬路對面燈火通明、塵土飛揚的清理現場，搖了下頭。
直到7月30日傍晚，爆炸現場，一臺挖掘機和一臺推土機還在清理炸毀的舊廠房，3輛渣土車清運土方，很多警察嚴密警戒。馬路對面站滿了晚飯后納涼的居民，談論著前兩天的爆炸。
民兵開始給爆炸點對面受損的房屋重裝門窗，水電公司的工作人員開始整修管線。然而附近的居民和那4座加油站、1座加氣站，依舊面臨著“走”或“留”的選擇。
化工產業發展如何確保城市安全 南京市政府顯然也意識到了化工廠和居民混居的危險性。
2006年10月31日，南京市政府辦公廳就曾頒布《南京市化工生產企業專項整治方案》，計劃用3年進行化工生產企業整治工作，目標是到2008年年底實現主城區內不再保留化工生產企業，除南京化學工業園和金陵石化區域外，其他區域禁止新建化工項目，不再批準任何形式的改建、擴建項目。
《方案》頒布將近4年了，“2008年年底實現主城區內不再保留化工生產企業”的目標沒有實現。爆炸管道所屬的金陵塑膠廠要在明年10月才能完成停產、轉廠，燕子磯還有9家化工企業。
化工廠的搬遷技術難度大，稍有不慎就有可能造成重大事故，同時費用高，廠房重建、設備搬遷和安裝費用巨大。埋在地下的化工管道則成了搬遷單位的“棄兒”，卻成了拆遷承包方的“寶貝兒”。南京第四塑料廠的拆遷工地，就是因為施工方為了挖取化工管道獲利，才導致丙烯泄漏，引起爆炸。
在化工企業搬遷中，如何“安全撤退”，對周圍居民、環境的影響降到最低，是擺在政府、搬遷企業和搬遷承辦方眼前的難題。
如果說老化工廠的轉移是亡羊補牢，那么新化工廠則仍舊是大隱患。
事實上，化工產業對于南京來說并不陌生，被稱為中國四大實業家的化學實業家范旭東的亞東第一廠就建在南京。直到如今，化工產業一直比較發達，是南京的支柱產業之一。近年來，在新的經濟發展戰略布局下，南京化工產業得到了又一輪的發展，成立了化工園區，揚子、金陵石化等企業上馬了更大工程項目，2006年，南京共有化工企業500多家。
然而對于寸土寸金的南京來說，要找出一個遠離居民區的地方建化工廠顯然比登天還難。盡管居民區距離化工區越來越近，但新上馬的化工項目要么在老廠區原地籌建，要么就是在居民區附近劃地籌建。
城市的發展像攤餅子一樣，開始一圈又一圈地擴張，化工園區附近的土地也都成了香餑餑，仙林大學城就建在了金陵化工廠的隔壁。
而隨著化工技術的發展，化工廠潛在的危險也越來越大，盡管廠方都宣稱有絕對安全的技術保障來防范隱患。但一顆不定時炸彈懸在頭頂的感覺，仍讓居民和地方官員們寢食難安。
“經過這次爆炸考驗，我們必須要反思重化在城市產業布局中帶來的一系列問題。”南京市社科院一位研究員記者采訪時表示。
在人口密集的地方，化工產業到底該怎樣發展？“7?28爆炸”作為一次警示，或許能令當地政府進行反思。
