印度應著力解決能源困局

    印度是全球第7大能源生產國，同時也是全球第5大能源消費國，其年能源消費量占到全球的4%。但是這些數據無法掩蓋一個赤裸裸的現實，根據世界銀行的數據，就全球范圍來看，印度的人均能源消費處于低水平，僅為全球平均水平的20%。此外，印度能源供應也遠遠不能滿足其國內需求。今年7月的印度大停電就可以說明問題。

    從中期來看，印度能源供應的壓力將持續上升。如果按照現在經濟發展速度、城市化進程及中產階級增速，在未來20年里，印度對能源產品的需求將迅速上漲。印度在過去5年已經成為全球快速增長的經濟體之一，其年經濟增長率在8%。印度規劃委員會認為，如果要大規模消除貧困、滿足國內發展要求，印度未來需要在25年里內保持同樣經濟增長率。

    為了實現這一雄偉目標，印度有必要在2003年到2004年的基礎上，將其一次能源供應量提高4到5倍、電力產能提高6到10倍。到2031年，電力產能將從現在的206吉瓦增加到800吉瓦。這意味著不小的挑戰，同時對這個國家而言，也意味著很多機會。

    印度經濟要想持續發展，需要保證三件事情。首先，為建設和升級能源設施提供資金保障；其二，采取積極措施提高能源儲存技術；第三，為保證能源多樣化發展創造更多可能。

    2011年，根據全球能源理事會的全球能源可持續性指數，印度在93個國家中排名第84，而2010年排名58，相比之下去年已有所下降。要保證能源安全，印度還需要多方面努力。目前，印度社會存在不穩定因素，這可能與該國很大一部分人口都用不上電有關，此外，印度民眾的生存環境也比較糟糕，因為大氣環境和水質都欠佳。

    未來印度應該怎樣積極有效處理這些問題？對此，我們有必要先說一下，印度近來的缺電恰好證明了各邦政府和中央政府之間政策的不協調。中央電力署按照全國的發展目標來統籌、制定政策，而邦政府更關注如何滿足該地區的用電需求。印度中央政府調詢委員會的一份報告顯示，印度7月大斷電的主要原因就是邦公共事業公司發電量的減少。除了技術和配電網上的問題，該份報告還指出，應該對過度用電進行良好監控。低電費會導致邦公共事業公司財政不振，這對整個電力系統都有不利影響，因為他們無法收回投資。

    當然，這種挑戰并非只有印度存在。許多國家出于社會和經濟原因都人為壓低能源價格，但這些國家也因此面臨外來投資減少的境地。因為回報率低，私人行業也不希望大規模融資參與能源基礎設施建設。此外，政策經常變化也會影響一個國家的能源行業投資，這會讓投資者未來發展的風險增加，從而限制能源各個產業的發展。

    比如像南非這樣的國家就必須面對這樣的問題。美國這些發達國家也不大愿意在發展中國家投資，因為這些國家電價也比較低，收益不令人滿意。

    從長遠來看，可持續、有活力的能源政策應該從多方面保證能源安全和能源需求以及減少對環境影響。能源多樣化要求印度發展更為可持續的能源結構。印度電力主要來源于煤炭、水電，大約分別占到55%和21%。煤炭和水力資源占到主要比重，對于印度而言也毫無疑問，印度是第五大煤炭儲存地，同時水力發電潛力巨大，但是，這其中也存在不少問題。煤炭是印度消耗量和需求量最大的能源，然而電站缺煤情況在印度并不少見。

    分析人士指出，印度煤炭緊缺的最大原因，是國有壟斷企業印度煤炭公司無法提高產量。而這背后的影響因素包括公司整體開采能力低下、開采設備陳舊以及武裝分子對一些偏遠礦區的侵擾。因此，印度有必要尋找各種方式保證能源消費多樣化。

    在一個多變的世界里，印度政府要竭盡全力為未來的能源供需平衡打好基礎。為了實現這一點，印度政府應該建立連貫、可預測、透明的能源政策，以保證長遠規劃。真正成功的能源政策應該體現完整規劃，同時又應該在各個行業中有所布局，如對交通行業的規劃、環境部門和農業部門的規劃等等。這些方式能從長期創造一個更為持續的能源消費模式，同時保證印度經濟穩步增長。