發改委：外商投資中國生命科學，哪些是允許／限制／禁止的？

　　2015年，國務院批準了《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，同時廢止了國家發展和改革委員會、商務部發布的《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》，并于2015年4月10日起施行。《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》鼓勵外商對12個行業349項細分領域進行投資；限制外商對14個行業38小項進行投資；禁止外商對14個行業36小項投資。

　　在如今“大眾創業，萬眾創新”的背景下，外資也紛紛布局中國產業。那么問題來了，外商在投資中國生命科學產業中，哪些是允許/限制/禁止的？本文作了盤點。

　　鼓勵外商投資產業

　　一、農、林、牧、漁業

　　1. 木本食用油料、調料和工業原料的種植及開發、生產

　　2. 綠色、有機蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鮮果品、茶葉栽培技術開發及 產品生產

　　3. 糖料、果樹、牧草等農作物栽培新技術開發及產品生產

　　6. 中藥材種植、養殖

　　8. 水產苗種繁育（不含我國特有的珍貴優良品種）

　　10. 水產品養殖、深水網箱養殖、工廠化水產養殖、生態型海洋增養殖

　　三、制造業

　　（一）農副食品加工業

　　16. 綠色無公害飼料及添加劑開發

　　17. 水產品加工、貝類凈化及加工、海藻保健食品開發

　　18. 蔬菜、干鮮果品、禽畜產品加工

　　（二）食品制造業

　　19. 嬰兒、老年食品及保健食品的開發、生產

　　20. 森林食品的開發、生產

　　21. 天然食品添加劑、天然香料新技術開發與生產

　　（十）化學原料和化學制品制造業

　　48. 高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發與生產，以及相關清潔生產工藝的開發和應用（甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱 工藝、草甘膦回收氯甲烷工藝、定向合成法手性和立體結構農藥生產、乙基氯化物合成技術）

　　49. 生物農藥及生物防治產品開發與生產：微生物殺蟲劑、微生物殺菌劑、 農用抗生素、昆蟲信息素、天敵昆蟲、微生物除草劑

　　（十一）醫藥制造業

　　52. 新型化合物藥物或活性成份藥物的生產（包括原料藥和制劑）

　　53. 氨基酸類：發酵法生產色氨酸、組氨酸、蛋氨酸等生產

　　54. 新型抗癌藥物、新型心腦血管藥及新型神經系統用藥的開發及生產

　　55. 采用生物工程技術的新型藥物生產

　　56. 艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宮頸癌、瘧疾、手足口病等新型疫苗生產

　　57. 海洋藥物的開發及生產

　　58. 藥品制劑：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術的新劑型、新產品生產

　　59. 新型藥用輔料的開發及生產

　　60. 動物專用抗菌原料藥生產（包括抗生素、化學合成類）

　　61. 獸用抗菌藥、驅蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產品及新劑型生產

　　62. 新型診斷試劑的開發及生產

　　（十八）專用設備制造業

　　158. 農產品加工及儲藏新設備開發與制造：糧食、油料、蔬菜、干鮮果品、 肉食品、水產品等產品的加工儲藏、保鮮、分級、包裝、干燥等新設備，農產品品質檢測儀器設備，農產品品質無損傷檢測儀器設備，流變儀，粉質儀，超微粉碎設備，高效脫水設備，五效以上高效果汁濃縮設備，粉體食品物料殺菌設備， 固態及半固態食品無菌包裝設備，碟片式分離離心機

　　164. 機電井清洗設備及清洗藥物生產設備制造

　　165. 電子內窺鏡制造

　　166. 眼底攝影機制造

　　167. 醫用成像設備（高場強超導型磁共振成像設備、X 線計算機斷層成像設 備、數字化彩色超聲診斷設備等) 關鍵部件的制造

　　168. 醫用超聲換能器（3D）制造

　　169. 硼中子俘獲治療設備制造

　　170. 圖像引導適型調強放射治療系統制造

　　171. 血液透析機、血液過濾機制造

　　172. 全自動生化監測設備、五分類血液細胞分析儀、全自動化學發光免疫分析儀、高通量基因測序系統制造

　　173. 藥品質量控制新技術、新設備制造

　　174. 天然藥物有效物質分析的新技術、提取的新工藝、新設備開發與制造

　　175. 非PVC醫用輸液袋多層共擠水冷式薄膜吹塑裝備制造

　　（二十四）廢棄資源綜合利用業

　　285.全生物降解材料的生產

　　七、租賃和商務服務業

　　321.創業投資企業

　　322.知識產權服務

　　八、科學研究和技術服務業

　　324.生物工程與生物醫學工程技術、生物質能源開發技術

　　325.同位素、輻射及激光技術

　　326.海洋開發及海洋能開發技術、海洋化學資源綜合利用技術、相關產品開發和精深加工技術、海洋醫藥與生化制品開發技術

　　327.海洋監測技術（海洋浪潮、氣象、環境監測）、海底探測與大洋資源勘查評價技術

　　328.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術

　　329.海上石油污染清理與生態修復技術及相關產品開發，海水富營養化防治技術，海洋生物爆發性生長災害防治技術，海岸帶生態環境修復技術

　　330.節能環保技術開發與服務

　　331.資源再生及綜合利用技術、企業生產排放物的再利用技術開發及其應用

　　332.環境污染治理及監測技術

　　333.化纖生產及印染加工的節能降耗、三廢治理新技術

　　334.防沙漠化及沙漠治理技術

　　335.草畜平衡綜合管理技術

　　336.民用衛星應用技術

　　337.研究開發中心

　　338.高新技術、新產品開發與企業孵化中心

　　339.物聯網技術開發與應用

　　340.工業設計、建筑設計、服裝設計等創意產業

　　限制外商投資產業

　　一、農、林、牧、漁業

　　1. 農作物新品種選育和種子生產（中方控股）

　　三、制造業

　　6. 豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工（中方控股），大米、面粉、原糖加工，玉米深加工

　　7. 生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產（中方控股）

　　十二、衛生和社會工作

　　34. 醫療機構（限于合資、合作）

　　禁止外商投資產業

　　一、農、林、牧、漁業

　　1. 我國稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相關繁殖材料的生產（包括種植業、畜牧業、水產業的優良基因）

　　2. 農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產

　　3. 我國管轄海域及內陸水域水產品捕撈

　　三、制造業

　　（一）醫藥制造業

　　7. 列入《野生藥材資源保護管理條例》和《中國稀有瀕危保護植物名錄》的中藥材加工

　　8. 中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產

　　八、科學研究和技術服務業

　　20. 人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和應用

　　值得一提的是，與藥械相關的有人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和應用明確劃分為明令禁止外商投資產業一類，表明國家對干細胞技術、人類遺傳資源開發和應用的高度重視與嚴格管控。