史上最嚴排放標準將實施火電企業面臨生死時速

　　剛剛調整的上網電價并未給火電企業帶來多少喘息的時間，將于2012年1月1日起開始實施的《火電廠大氣污染物排放標準》(簡稱“《新標準》”)成為了各大火電企業頭頂的另一把“達摩克利斯之劍”，“這意味著火電廠每年都要增加超過1000億元的運行費用，這對于業已虧損嚴重的發電企業來說壓力可想而知。”在一位電力行業內部人士眼中，這份標準堪稱“史上最嚴”，“從強化脫硫標準到此次推動脫硝，環境監管毫無疑問在不斷收緊”。

　　不過，一位接近政策層的人士向記者表示，作為“灰霾天”的一大魁首，氮氧化物的治理刻不容緩：“電企的困難可以理解，不過在標準制定之前，已經通過了相關論證，企業是可以通過改進技術消化這部分損失的。”而日前發改委相關電價補貼標準的落地，也表明了政府推行《新標準》的決心。

　　被拉入“灰霾天對戰”的火電企業，正在與新規進行著一場“生死時速”的賽跑。

　　脫硝標準大提升火電企業紛紛叫苦

　　距離號稱“史上最嚴”的《新標準》實施不足一個月，耳邊已經開始“弓弦響動”。

　　日前，山西省向脫硝工程建設進展緩慢的9家發電企業發出警示通知，要求其加快煙氣脫硝設施建設步伐，其措辭十分嚴厲，“各燃煤電廠要加快煙氣脫硝設施建設進度，強力推進脫硝工程。對逾期仍未完成限期治理任務的企業，山西省環保廳將依法采取最嚴厲的處罰，予以處罰，直至實施停產治理，同時停止受理該發電企業所屬公司除節能減排項目以外的建設項目環境影響評價審批。”

　　“這僅僅是一個開始，等到新標開始實施，這種情況恐怕會越來越多。”一位業內人士向記者表示本次出臺的《火電廠大氣污染物排放標準》，不僅高于2003年的標準，在國際上也屬于最高水平，“在此前的脫硫工作推進的基礎上，又要開始大舉推動脫硝，這筆新的投入在所難免。”

　　據介紹，新標準的控制指標包括SO2濃度、NOx濃度、煙塵濃度、汞及其化合物濃度，以及煙氣黑度5項指標。煙塵、二氧化硫、氮氧化物等排放限值都被大幅提升，此外，脫硝控制指標——氮氧化物排放標準也大幅提升。不僅如此，新標還增加了汞排放指標。并增加了重點區域排放限值，對開發密度較高，環境承載能力較弱的地區，還將采用更嚴格的排放限值。

　　脫硝標準的大幅提升令不少火電企業紛紛“喊疼”。山西力推脫硝工作的背景下，各個火電廠對成本的披露著實令人擔憂其承受程度。據中新網報道，陽城電廠總工程師楊建軍表示，陽城發電廠二期工程不僅同步建設了煙氣脫硫系統，而且8號機組是全國第一臺60萬千瓦脫硝機組，據測算，每年增加環保運行成本約4000萬元。

　　而山西省武鄉和信發電有限公司副總經理雷耀武也透露，據測算2臺機組脫硝工程需要投資1.8億元，發1度電的脫硝成本達到了1.2分錢。

　　而這對“囊中羞澀”的廣大火電企業來說并不是一筆小支出，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電業務大面積虧損。華電集團火電業務2008—2010年累計虧損額高達125億元。虧損已達30億元的大唐集團，火電虧損額或達70多億元。2008—2010年，僅五大電企火電累計虧損額就達到602.57億元。如果算上其他火電企業，三年深陷虧損泥潭的火電行業虧損可能達到上千億元。

　　火電跌入“灰霾天”陷阱有利于加速技術改造

　　“為什么要提升脫硝標準?很簡單，你看到這個灰霾天，就和氮氧化物有非常密切的關系。”一位環保學者指著廣州“朦朧”的上空，“PM2.5是引起灰霾天氣最主要誘因，這種物質的產生經過了復雜的化學反應，不過氮氧化物是其中非常重要的一個來源。”

　　環保部2010年發布的《火電廠氮氧化物防治技術政策(征求意見稿)》中就明確指出，氮氧化物是生成臭氧的重要前體物之一，也是形成區域細粒子污染和灰霾的重要原因。不僅如此，氮氧化物作為一次污染物，對人體健康有較大的危害。

　　研究結果還顯示，氮氧化物排放量的增加使得我國酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸復合型轉變，硝酸根離子在酸雨中所占的比例從上世紀80年代的1/10逐步上升到近年來的1/3。

　　而在治理氮氧化物方面，火電企業可謂“責無旁貸”。根據招商銀行研究報告顯示，電力行業氮氧化物排放量約占全國排放總量的49%，而業內統計目前全國裝備脫硝設施的電廠卻不足兩成。從這個角度出發，《新標準》對脫銷要求的提升可謂“有的放矢”，根據測算，按照《新標準》標準，到2015年，電力行業氮氧化物排放可減少580萬噸，較2009年全國氮氧化物排放總量1693萬噸，大幅下降34%。

　　面對火電企業此前抱怨的種種問題，環保部門卻表示新標推行是“大勢所趨”。環境保護部新聞發言人陶德田在頒布《新標準》時就明確指出，為更好地適應“十二五”環境保護工作的新要求，對現有火電廠，設置了兩年半的達標排放過渡期，給企業一定時間進行機組改造。

　　“而且這套標準的出臺是經過嚴格論證的，并不是要一下子把所有發電企業全部擠死，而是幫助他們進行技術改造，‘墊腳摘蘋果’。”一位接近政策制定層的人士向記者表示，“環保標準是隨著社會經濟生活需求推進的，沒有一成不變的道理。”

　　日前，這顆“蘋果”也已經祭出。2011年11月30日，國家發改委出臺了《國家采取綜合措施調控煤炭和電力價格》，明確指出自2011年12月1日起，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。

　　根據安信證券測算，一臺60萬千瓦機組，安裝后端脫硝裝備，給予0.008元/千瓦時脫硝電價補貼，脫硝設施回收期約7—8年，毛利率約12.5%。“火電廠是存在一定的盈利空間的。”

　　新需求帶動裝備產業脫硝市場或得強力助推

　　電力企業的“辛苦轉型”卻在不知不覺間推動了一個產業的“華麗轉身”，誠如環境保護部新聞發言人陶德田說，據測算，實施《新標準》在大幅削減污染物排放的同時，還將帶動相關的環保技術和產業市場的發展，形成脫硝、脫硫和除塵等環保治理和設備制造行業約2600億元。

　　面對如此機遇，已有不少企業開始了“掘金之路”。上月28日，湖南華電石門發電有限公司與湖南永清環保股份有限公司簽下2×300MW機組煙氣脫硝特許經營項目戰略合作協議，號稱“全國脫硝特許經營第一單”。

　　上市公司“永清環保”當日就發布公告，來自五大電力集團的優質客戶資源將幫助公司大范圍地拓展市場，搶占脫硝業務的先機，同時積累脫硝運營的經驗，使長期穩定的盈利模式進一步強化。該公司援引環保部數據稱，“十二五”期間，火電廠煙氣脫硝總投資需求在500億元左右，運行成本每年達200億～300億元。瞬時就激發了整個市場對脫硝市場的關注。

　　“畢竟從操作方式上來看，‘特許經營’的模式不難操作，也很受企業的歡迎，只要市場一開，大量鋪開是可以期待的。”一位環保企業負責人表示，“此前的脫硫工程中就采用了‘特許經營’的模式，即發電廠將脫硫收益(比如電價補貼)每年按一定比例讓渡給脫硫公司，脫硫公司則”包干“脫硫設施的建設、運營、維護等業務，在一定期滿后交予電企。”

　　從永清環保所獲得的這份合同中不難看出，與以上操作模式“如出一轍”，公告中稱，該項目將由永清環保負責投資、設計、建設、運營、維護、管理脫硝設施，并擁有其所有權。此外，公司有權獲得以上網電量為計量基礎的脫硝電價的收益，并有權申請脫硝電價外的補貼收益。

　　據介紹，目前我國國內火電機組投產脫硝項目不到15%，約6.1億千瓦裝機容量尚未安裝脫硝設備，《新標準》的迫近毫無疑問正在為脫硝行業帶來無限的商業機遇。