吉林省建設科技專家庫，入庫專家需具備這些條件

關于發布《吉林省科技專家庫管理辦法》的通知

各市（州）科技局，長白山管委會教育科技局，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會科技局，各縣（市）科技管理部門，各有關單位：

為進一步規范吉林省科技專家庫管理，充分發揮專家在科技創新和決策咨詢中的重要作用，提高決策科學化水平，省科技廳研究制定了《吉林省科技專家庫管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

吉林省科學技術廳

2023年6月9日

吉林省科技專家庫管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范吉林省科技專家庫（以下簡稱專家庫）管理工作，充分發揮專家在科技創新和決策咨詢中的作用，提高決策科學化水平，制定本辦法。

第二條 專家庫旨在匯集高層次科技專家資源，服務我省科技創新管理、咨詢、評審、論證、驗收、評價等各類科技活動。

第三條 專家庫按照統一建設、科學管理、資源共享、規范使用的原則建設和運行。

第四條 吉林省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是專家庫的管理部門，負責專家庫建設的總體部署和統籌協調，研究制定相關政策和管理制度，專家入（出）庫等工作；吉林省科技創新平臺管理中心受省科技廳委托，負責吉林省科技專家庫管理信息系統（以下簡稱專家庫系統）建設和維護，并開展專家庫日常管理、技術服務等相關工作。

第五條 入庫專家為省內外各高校、科研院所、科技園區、企業等單位任職的科研人員和科技、財務管理人員。重點鼓勵企業專家、優秀青年專家申請入庫，充分發揮企業專家和青年科技人才決策咨詢作用。

第二章 專家庫建設

第六條 入庫專家基本條件

（一）遵守國家法律和社會公德，具有正確的政治立場；

（二）具有較高的業務素質和良好的職業道德，客觀公正、廉潔自律、遵紀守法，積極投身于吉林省科技創新事業發展。

（三）具有較高的專業水平，從事相關領域工作5年以上，熟悉相關領域或行業研究發展動態，熟悉相關法律法規和政策規范；

（四）身體健康，有足夠的時間和精力完成咨詢、評審、論證、驗收、評價、培訓等工作，原則上年齡不超過65周歲，具有多年科研管理經驗和持續工作在科研一線的高層次管理專家不受年齡限制；

（五）能夠以獨立身份參加評審、論證、驗收、評價及培訓等工作，對所出具的專家意見負責，并接受省科技廳等相關部門的管理和監督。

（六）無學術道德問題，無不良社會信用記錄，無違紀違法記錄，無被取消評審專家資格等情形。

第七條 專家分類管理

專家庫實行分類管理，類別包括技術專家（含發展戰略專家、科技倫理專家）、管理專家和財務專家。

（一）技術專家（含發展戰略專家、科技倫理專家）

具有高級專業技術職稱，以負責人身份承擔過國家或省部級項目（課題），在科技研發或成果轉化中做出突出貢獻，或獲得省部級以上科技獎勵。企業技術專家可不受專業技術職稱限制。

優先支持吉林省新型研發機構、院士工作站、科學家工作室、高新技術企業、獨角獸企業、行業龍頭企業、骨干企業、優秀科技企業等具有較強科研能力的技術負責人，企業中國家、省、市重大科技項目負責人，國家科學技術獎、吉林省科學技術獎獲獎者申請入庫；優先支持國家和省級人才申請入庫，具有海外相應專業領域從業經歷的高層次人才、省級“科創專員”、研究成果突出的優秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家，可適當放寬條件。

（二）管理專家

從事科技管理、科技金融管理、科技風險投資、成果轉化管理，擔任政府機關或事業單位處級及以上職務或具有高級職稱的管理人員，社會團體、科技中介、科技服務機構等組織或部門的負責人，高新技術企業的高級管理人員。

優先支持高新技術企業、獨角獸企業、行業龍頭企業、骨干企業、優秀科技企業、科技服務企業、各級各類科技園區、科技企業孵化器、行業協會學會等高級管理人員申請入庫。具有豐富企業管理或創業實踐經驗，或對成果轉化、產業發展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。

（三）財務專家

從事財務、會計、審計等工作，熟悉國家及我省各項財經政策法規和科技經費管理規定，了解科研項目組織實施、經費管理的規律和特點，掌握高校、科研院所和企業等單位的財務管理制度，具有較強的綜合分析和判斷能力。

同時需滿足以下條件之一：1）注冊會計師；2）注冊審計師或高級審計師；3）高級會計師或具有會計專業高級專業技術資格。

第八條 專家入庫方式

專家入庫主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

（一）公開征集

省科技廳開展集中征集或常態化受理專家入庫申請。申請專家應經所在單位推薦，省科技廳可委托專業機構協助審核，通過審核的專家予以入庫管理。

（二）定向邀請

省科技廳根據科技創新工作需要，定向邀請符合條件的專家，經專家本人同意，并經所在單位審核通過后，予以入庫管理。

（三）交換共享

省科技廳通過與省內外各類專家庫管理方簽訂協議的方式，將符合條件的專家吸納入庫。入庫專家視為同意與省內外各類專家庫交換共享。

第九條 專家個人申請信息填寫應真實、準確、完整，專家學科分類按標準填報。專家信息填報不符合要求的，不予審核通過。

第十條 通過審核的專家納入專家庫管理，參加相關工作或活動。

第三章 專家庫管理與維護

第十一條 專家信息實行定期更新機制。省科技廳委托吉林省科技創新平臺管理中心定期組織專家信息集中更新，確認信息變更情況。

第十二條 入庫的專家連續三年未登錄專家庫系統，未對本人信息進行確認或更新，且無客觀原因拒絕參加科技評審論證、驗收評價等活動的，省科技廳將暫時凍結專家資格并通知專家本人。專家重新登錄確認或更新信息后，可解除凍結狀態。

第十三條 各單位應掌握本單位專家的動態情況，及時組織開展本單位專家的信息更新、調整和維護工作。

第十四條 有以下不適宜參加評審活動的情況，專家所在單位應及時報告，相關專家自動退出專家庫：

（一）違法違紀；

（二）開除公職或黨籍；

（三）存在社會不良信用記錄、科研誠信問題和學術不端行為的；

（四）本人書面申請不再擔任專家的；

（五）不再符合專家入庫基本條件的；

（六）存在《科學技術活動違規行為處理暫行規定》（科學技術部令第19號）第九條所列違規行為的；

（七）其他不適宜擔任專家的情形。

第十五條 對應予出庫的專家，省科技廳將相關情況告知專家本人及所在單位。

第十六條 專家具有本辦法第十四條（四）所列情形的，自出庫之日起2年內不予入庫；具有第十四條（六）所列情形的，參照《科學技術活動違規行為處理暫行規定》處理。

第四章 專家權利與義務

第十七條 專家權利

（一）對參與科技活動相關情況的知情權；

（二）收到評審論證、驗收評價等邀請時，有權拒絕參加；

（三）獨立、客觀、公平、公正地提出意見、建議，給出結論，不受任何組織和個人干預；

（四）按有關規定和標準獲取合理咨詢、培訓或勞務報酬；

（五）自愿申請退出專家庫；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第十八條 專家義務

（一）嚴格遵循國家有關法律法規要求開展工作；

（二）自覺主動遵守回避制度；

（三）堅持獨立、客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，并對本人提出的意見和建議負責；

（四）嚴格遵守有關保密規定，未經管理部門許可，不得泄露相關評審工作安排和評審結果；未經權利人許可，不得泄露、剽竊、轉讓或非法轉讓、利用他人成果和有關資料；

（五）及時更新專家庫系統中的個人信息并對其真實性負責；

（六）嚴守科研道德與誠信規范，接受必要的監督和管理；

（七）未經省科技廳同意，不得以專家庫在庫專家名義參與任何活動；

（八）法律、法規規定的其他義務。

第五章 專家選取與使用

第十九條 吉林省科技計劃項目評審、論證、驗收、評價、咨詢等管理活動所需專家，可在專家庫中抽（選）取。省內各市（州）、縣（市、區）科技管理部門、省內其他專業機構，以及其他省份需要使用專家庫專家的，按照管理規定，根據專家自愿原則，依申請使用。

第二十條 專家使用包括抽取和選取兩種方式，抽（選）取方式由使用單位根據業務需要和要求確定。

第二十一條 專家抽（選）取過程中應二人以上在場，且專家抽（選）取崗位應與專家使用崗位分離。

第二十二條 競爭性評審工作中，專家抽（選）取應主動接受專家使用單位紀檢監察部門監督。

第二十三條 專家選取實行回避制度。評審、論證、驗收、評價、咨詢等工作，具有以下情形之一的，專家應當主動申請回避：

（一）專家本人是被評審項目的負責人或參與人員；

（二）與被評審項目負責人有近親屬關系以及其他重大利益關系；

（三）與被評審項目單位有經濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外），或有法律糾紛等；

（四）被評審項目單位提出合理回避事由的；

（五）其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

未進行回避參與評審，影響評審工作和評審結果的，取消評審專家資格。

第六章 監督管理

第二十四條 省科技廳嚴格保障專家庫系統和專家信息的安全。有關單位部門需要使用專家信息的，省科技廳可依申請并按專家自愿原則提供相應協助。

第二十五條 省科技廳通過專家庫系統對專家的履職情況進行監督、記錄，如發現存在科研失信等不當行為，一經查實，按照《科學技術活動違規行為處理暫行規定》（科學技術部第19號令）《吉林省科技發展計劃項目科研誠信管理暫行辦法》（吉科發監〔2019〕257 號）等規定進行處理。

第二十六條 專家所在單位要認真履行法人主體責任，加強對專家信息的審核把關；及時向省科技廳報告本單位專家學術失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴、報告不及時，給相關科技活動造成重大影響的，將視情節輕重進行約談、給予通報直至取消單位推薦資格等處理。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自發布之日起執行。

第二十八條 本辦法由省科技廳負責解釋。