周忠和院士談《科普法》：盡快出臺實施細則

“細節問題如果不解決好的話，《科普法》的有關條文就可能淪為一紙空文”。

12月25日，新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）正式施行。近日，在《科普法》施行即將“滿月”之際，中國科學院院士、古生物學家周忠和接受《中國科學報》專訪，再次表達應當盡快頒布《科普法》的實施細則。

周忠和從事科普工作30余年，曾多次呼吁修訂《科普法》。他還表示，要將科學傳播工作納入新技術領域重大科技任務評價體系，也不能以“數論文”等傳統科技評價方式來評估科普工作。鼓勵社會力量和企業參與科普，可以在科普獎勵、科普企業的稅收或其他政策方面給予更多的引導和支持。

以下是《中國科學報》專訪內容。

盡快頒布《科普法》實施細則

《中國科學報》：新修訂《科普法》最大的亮點和進步是什么？它對中國的科普事業意味著什么？

周忠和：新修訂的《科普法》意味著科普工作在國家層面得到了更加重視，確立了實現大科普戰略的目標，強調科普是全社會的共同任務，而非僅限于科技人員或專職科普人員。這有助于推動科普事業的全面發展，提升國民科學素質。

亮點主要有四個方面。一是適應時代發展，特別是考慮到互聯網對科普形式和內容的深刻影響，使科普法能夠與時俱進，更好地服務于現代社會需求。二是強調科普人才的重要性，增設“科普人員”章節，關注科普人員的職業發展和社會認同，為科研人員從事科普提供更多支持和激勵。三是明確社會力量的作用，為從事科普的社會機構和個人提供了身份認同和發展機遇，促進了科普工作的多元化發展。四是規范科普活動，嚴格限制偽科學內容，并擴充法律責任部分，以確保科普法的有效實施。

《中國科學報》：您認為應該如何更好地落實《科普法》？

周忠和：讓法律真正有約束力，關鍵在于確保不依法辦事的單位或個人能夠承擔相應的法律責任。目前，《科普法》法律條款還相對柔性，在法律責任方面還不夠明確。因此，我呼吁盡快頒布《科普法》的實施細則。如果沒有細則，法律可能會流于形式，其效果可能僅相當于一個文件，無法達到法律應有的約束力。

關于細則的制定，這并不是一個能夠立即完成的事情，我們可以先觀察一下落實情況，看看實施過程中會遇到哪些問題。比如，國家從法律角度支持社會力量做科普。然而在實際操作中，科普企業可能會遇到各個部門的阻礙，企業做科普在稅收政策方面究竟有哪些優惠，以及如何認定這些問題，也是一個很大的挑戰。有些企業可能會試圖鉆政策的空子，獲取不應得的紅利。這些細節問題如果不解決好的話，《科普法》的有關條文就可能淪為一紙空文。

《中國科學報》：《科普法》新增了“科普人員”一章，明確了科普人員職稱等內容，但實際上，某些科研人員所在單位并沒有配套政策、或者相關政策并沒有完全落地實施。在加強科普隊伍建設方面，如何才能保證科普法有實效？

周忠和：我建議頒布《科普法》的實施細則，細則可以明確各方責任，解決實際操作中遇到的問題，比如科普職稱單位不兌現等問題。此外，細則還可以明確科研人員做科普工作的評估標準和績效考量，推動工作落實。這不僅關乎名分，也關乎他們的實際利益，對于有志于終身從事科普事業的人來說非常重要。

將科學傳播工作納入重大科技任務評價體系

《中國科學報》：之前，長期存在著“重創新、輕科普”的局面，近期有不少以院士為代表的科學家參與科普工作，您認為這樣可以扭轉“做不好科研的人才去做科普”的刻板印象嗎？

周忠和：大多數科研人員實際上是愿意參與科普工作的，造成刻板印象的原因一方面是時間與精力的沖突，科研工作往往需要投入大量時間和精力，需要科研人員耐得住寂寞、坐得住冷板凳；而科普工作往往需要科研人員四處奔波。這種本質上的矛盾使得大部分科研人員可能不愿意花費時間去做科普。另一方面，心理壓力也是重要因素，很多科研人員擔心同行會認為自己不務正業、浪費時間或者只是為了出風頭。

近年來這種情況已經有所改善，越來越多的院士和科技領軍人才投身科普工作，起到了表率作用。例如，中國科學院推出的“科學與中國——千名院士·千場科普”行動，院士制度改革中國家對院士做科普提出明確要求等。這些政策導向和實際行動使得年輕科研人員在看到本單位領導或前輩參與科普工作時，心理負擔會減輕一些。

這次《科普法》的修訂也有助于減少科技人員做科普的顧慮，這些措施雖然不能從根本上或完全改變現狀，但確實會有所好轉。

《中國科學報》：新修訂的《科普法》提到，“國家部署實施新技術領域重大科技任務，在符合保密法律法規的前提下，可以組織開展必要的科普，增進公眾理解、認同和支持”。在重大科技任務科普方面，如何才能避免把科普視為科研“副產品”，做到科研與科普“同推進”？

周忠和：我過去呼吁，在重大科技任務中應有一定比例的資金用于科學傳播，哪怕只是1%或2%。在重大項目的驗收或評估過程中，將科學傳播工作納入評估體系也是非常重要的，我們還需要注意區分重大項目的科普活動和宣傳活動。科研人員做科普時獲得的知名度和影響力本身并不是壞事，但如果僅僅為了出名而做科普，那就背離了科普的初衷。

因此，在鼓勵重大科技任務開展科普時，我們應注意以下幾點：首先，不必規定具體的科普文章數量或活動次數，因為科普的形式多種多樣；其次，應以目標為導向，看項目是否在增進公眾理解科學方面取得了實質性的效果；最后，科普工作還應注重促進科技成果的轉化，讓更多的人了解科技界的進展，包括企業界等。只要本著實事求是的原則，避免夸大宣傳，對公眾介紹項目的進展和前沿成果，這就是《科普法》所期望達到的目的。

《中國科學報》：新修訂的科普法提到要遵守科技倫理，請問科普工作者在傳播過程中應該如何處理好科技倫理的問題？對于一些可能引起社會爭議的技術或發現，科普工作者應當扮演怎樣的角色？

周忠和：現在科技迅猛發展，往往公眾的理解并不能跟上。因此，在做科普工作時，前沿頂尖科學家的參與至關重要。他們能提供該領域最新的進展信息，而專職科普人員可能無法完全了解這些前沿知識。特別是在涉及特殊話題時，保持信息的權威性對于避免科技倫理錯誤也很重要。同時，科研人員也應增加人文素養和知識，具備更強的社會責任感。

在科普的過程中，無論是關于科技還是科技倫理的內容，向公眾明確區分哪些是確定的、哪些是不確定的，是一項非常重要的原則。在科普或科學傳播的過程中，我們應避免將話說得過于絕對，這反而違背了科學精神。我們應該誠實地向公眾傳達科學本身具有的不確定性及其不斷完善的屬性。過去，我們可能更傾向于向公眾傳授看似百分之百正確的知識，但實際上這種做法是不恰當的。

不能以傳統科技評價方式評估科普工作

《中國科學報》：這次新修訂的科普法提到要反對和抵制偽科學，對數字時代的網絡科普提出了相應的要求。如何確保高質量科普產品的供給？您認為有哪些具體的措施可以提高科普內容的專業性和趣味性？

周忠和：偽科學最具偽裝性的一點在于，它往往包含80%以上的正確內容，卻巧妙地摻雜了10%到20%的錯誤信息，這樣的混合使得其欺騙性極強，我們必須學會辨識這樣的偽科學。對于科技人員或科普工作者在科普過程中描述的不確定性或偶爾的犯錯，社會應給予一定的包容性。

我們也需要對科普內容進行監管，評估其科學性和真實性。要解決這個問題，可以從獎勵和懲罰兩個方面入手。首先，科普人員需要提高自身的科學素養和人文素養，同時管理人員在科普職稱評定、科普獎勵評定以及對單位科研人員科普工作的評價中，不能僅僅依賴傳統的科技評價方式，如論文數量或高影響力雜志的論文數量，需要以更高的標準來評估科普的成效。其次，也要更好地支持社會力量和企業參與科普工作，可以在科普獎勵、科普企業的稅收或其他政策方面給予更多的引導和支持。

對于偽科學的內容，必須發揮法律的作用，對惡意傳播謠言的行為進行處罰，謠言的成本遠低于辟謠的成本，這種貓和老鼠的游戲會一直存在。

《中國科學報》：當前開展科普的手段日益多樣，尤其是社交媒體、短視頻平臺等，您認為科學家們應當怎樣更好地承擔起科普責任，促進社會對科學的理解和支持？

周忠和：我們應該尊重科研人員自己的選擇，鼓勵科研人員根據自己的興趣和特長，選擇適合自己的科普方式，避免一刀切的做法，不應該強迫他們去做不適合他們的工作。對于科普報告的形式，我建議更好地結合科研人員的本職工作。例如，在參加學術會議期間，可以組織相關的科普活動，這樣既能提高科普效率，又能讓他們在熟悉的環境中更好地發揮。