周生賢：探索委托社會第三方參與環境監測

　　據環保部網站消息，環保部部長周生賢赴云南宣講十八屆三中全會精神，提出環境監管體制轉型的六項任務，并進一步提出加快劃定生態紅線，建立生態補償機制，穩步推進探索第三方參與環境檢測工作。

　　報告會上，周生賢深入闡釋了黨的十八屆三中全會的精神實質和重大意義，系統講解了全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大部署、創新舉措、根本保證，以及貫徹落實全會精神的具體要求。

　　“三中全會對全面深化改革作出了系統周密的安排部署，其中就提到要深化行政體制改革，創新行政管理方式。環保部門也要深化改革，理順工作的體制機制。”周生賢舉例說，我們可以探索委托社會第三方參與環境監測，充分激發社會各界參與環保工作的動力和活力，“三中全會提出，改革的膽子要大、步子要穩，要把加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。探索開展第三方監測工作，同樣要穩步推進。”

　　周生賢說，《決定》提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態環境，并專門用一個部分對加快生態文明制度建設作出安排部署。《決定》要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

　　周生賢指出，環境監管體制的轉型與改革，主要是六項任務：一是建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法;二是建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制;三是完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度;四是健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革;五是對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任;六是及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。

　　在談到建立生態補償機制這個問題時，周生賢說，《決定》明確提出實行生態補償制度，這對于大力推進生態文明建設具有重要意義。生態補償機制的著眼點，是調整生態保護者與生態受益者、生態破壞者與生態建設者之間的利益關系，調動各方面保護生態環境的主動性、積極性。應當堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費的原則，明確特定的補償責任主體，在國家層面有必要設立生態補償專項資金，擴大補償范圍，推動流域上下游地區、不同主體功能區之間、重要生態功能保護區內外建立生態補償機制，逐步實現生態補償規范化、標準化、動態化。