商務部：稀土等700項對美出口管制到底誰能卡誰的脖子？

據央視新聞報道，近期商務部會同工業和信息化部、海關總署、國家密碼局發布2024年第51號公告，公布。商務部新聞發言人就《清單》有關問題回答記者提問時表示，統一的《清單》將有利于引導各方全面準確執行中國的兩用物項出口管制法律政策，有利于提高兩用物項出口管制治理效能，更好維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，更好維護全球產業鏈供應鏈安全穩定暢通。【文章底部可下載附件查看最新清單】

這份《清單》的公布意味著從12月開始，中國將對700項兩用物項實施嚴格的出口管制。所謂的兩用物項當然是指那些既具有民品用途又能用于軍事或提升軍事潛力的物資和材料，特別是那些能夠用于高精尖武器的研發、生產和使用的物質，而鎵、鍺、稀土等兩用物項對美國軍工企業來說那是必不可少的，缺少這些物項諸如F-35戰斗機、導彈等武器裝備再先進，也將面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境，甚至將陷入停工停產的境地。

《清單》對“技術”進行特別的說明，“技術”是指在產品的研發、生產或使用過程中所需的專門信息和知識，包括通過技術資料或技術支持轉移或提供的技術。“技術支持”包括技術指導、派遣熟練工人、培訓、傳授知識和技能、咨詢服務，與《條例》兩用物項定義相符合。此外，《清單》澄清對技術的出口管制不適用于公共領域信息、基礎科學研究中的技術或普通專利申請所必需的知識。

美國早期的全球化布局，導致了部分制造業外包到中國，而中國憑借豐富的資源和強大的制造能力，逐漸成為全球供應鏈中的重要一環。尤其是在稀土材料領域，全球超過80%的稀土都來自中國。稀土是制造各種高科技設備的核心材料，從手機芯片到戰斗機渦輪葉片，無處不在。美國雖然也有稀土儲量，但開采成本高、環保要求嚴，根本無法與中國競爭。這次中國公布的管制清單，涵蓋了稀土、電子零部件、機械加工設備等多領域。美國的軍工企業離開這些物資，根本無法維持正常生產。

眾所周知，去年7月，中國就已經對鎵、鍺相關物項實施出口管制；今年8月，中方又對銻及相關物項實施了出口管制。另外，今年6月底，中國國務院還公布了《稀土管理條例》，明確稀土歸國家所有，國家對稀土資源實行保護性開采。而中國的稀土冶煉技術遙遙領先于美西方國家，以美國為首的北約集團即使能從蒙古國找到可替代的稀土礦原資源，他們不可能將內陸國家的蒙古從稀土礦運輸出去。

當今世界正經歷百年未有之大變局，局部沖突和武裝沖突頻發，恐怖主義威脅仍處高位，傳統和非傳統安全威脅加劇，國際安全環境不斷惡化。兩用物項的出口關系到國際和平也關系到各國自身的國家安全和發展利益。此次《條例》的頒行為我國進一步落實和平中立立場提供了法律保證也向國際社會傳達了中國立場和原則沖突沒有贏家中國一再呼吁各方保持理性和克制中方不會拱火更不會遞刀中國幾十年如一日的防擴散努力就是最真實的寫照。

附件：
　　　　1.中華人民共和國兩用物項出口管制清單

　　2.自2024年12月1日起廢止的公告