四川：環境執法永遠在路上

　　“2017年全省將開展‘利劍斬污行動’和‘環境保護法實施年活動’，繼續保持打擊環境違法行為的高壓態勢，進一步強化環境監管執法，嚴懲環境違法行為，著力構建‘四個從嚴’的環境監管新格局。”近日，四川省環保廳副廳長彭勇在全省環境監察執法工作會上強調，今年環境監察執法工作要在“四個方面”下功夫。

　　問題：

　　執法水平存在區域嚴重不平衡，部分地方手段運用較為單一

　　會議一開始，四川省環境監察執法總隊總隊長雷毅就通報了2016年環境行政處罰案件辦理情況和新法新規新標案件辦理情況。

　　首先，從環境行政處罰案件辦理情況來看，2016年1~12月，全省共辦理環境行政處罰案件3030件，處罰金額1.37億元。案件數量和處罰金額同比2015年分別增長38%和70%。全年環境行政處罰工作取得了新的突破，實現了較大提升。

　　“從具體數據分析來看，依然存在一些問題。”雷毅說，比如，橫向對比來看，與先進省市仍然存在一定差距。從縱向分析來看，部分地方存在區域嚴重不平衡。從案件數量與案件金額來看，部分地方監管執法力度偏軟。部分地方處罰金額極低。同比2015年情況來看，有部分地方行政處罰工作數據不升反降。從數據上報情況來看，部分地方開展工作仍然不夠認真。

　　其次，新法新規新標案件辦理情況有進展也有差距。

　　據了解，2016年，全省配套辦法及涉嫌環境污染犯罪案件共實施464件。其中，實施按日連續處罰案件26件，處罰金額336萬元；查封、扣押案件98件；限產、停產案件189件；移送行政拘留132起；涉嫌犯罪移送公安機關案件19起。同比2015年分別增長197%、225%、52%、158%、340%、164%和增長12%。

　　從具體數據分析來看，主要存在以下問題：一是整體運用上仍然存在差距。二是部分地方手段運用較為單一，從市（州）整體數據來看，全年全省按日計罰、查封扣押、限產停產、移送拘留、涉嫌犯罪移送公安機關5類案件均有實施的僅有成都、綿陽、宜賓、瀘州、德陽等5市。

　　措施：

　　組織開展好一個“行動”、一個“活動”，要在“四個方面”下功夫

　　在剛剛結束的全省環境保護大會上，四川明確今年全省將開展“利劍斬污行動”和“環境保護法實施年活動”，以繼續保持打擊環境違法行為的高壓態勢。

　　如何開展好環境監察執法工作？

　　彭勇表示，“環境質量的改善沒有捷徑可走，沒有特效藥，不可能一蹴而就。在推動環境質量改善的過程中，環境執法永遠在路上！全省環境監管執法隊伍必須擼起袖子加油干，重點要在‘四個方面’下功夫。”

　　第一，要在常和長上下功夫，建立完善工作機制。

　　要加強對網格化環境監管的督導力度，深化運用隨機抽查制度，繼續深入開展環境執法大練兵活動，積極尋求外部部門的聯動協作。同時，深化“測管協同”、案源移送等內部機構之間的交流合作；積極配合各級稅務部門，做好排污費改稅的相關工作，保障《環境保護稅法》的順利實施。

　　第二，要在嚴和實上下功夫，加快解決突出問題。

　　要強化對各項工作任務實施情況的考核評估，進而識別問題、調整方向、完善措施，促成“達標計劃”有力有序有效實施，保障“三大戰役”取得最終勝利。

　　在法律法規的框架內，用改革創新的思路探索環境執法新手段新舉措，今年開始各市州每個月至少要組織一次夜查和暗查，每個區縣必須組織3次夜查和暗查，并上報夜查和暗查成果。

　　第三，要在深和細上下功夫，全面提升執法水平。

　　既要明確各項任務分工和時限，又要統籌思考推進工作順利實施的相應措施；既要推動各方落實環境保護責任，又要細化自身監管責任的落實；既要完善制度、提升能力，又要做好制度銜接，形成監管合力；既要鼓勵社會參與、輿論曝光，又要完善輿情快速應對機制。

　　第四，要在準和硬上下功夫，嚴厲懲處違法行為。

　　要不斷提高環境監察執法業務水平，將在線監測、視頻監控作為監管執法鼻舌，將12369電話和微信作為耳朵，利用好無人機、暗管探測儀等設備，充分收集案源信息，準確掌握排污單位實時動態，以推動全省環境執法向科學化、精細化和信息化轉變。

　　此外，要在“百日攻堅行動”的基礎上，總結經驗，完善夜查、暗查、突擊檢查、交叉檢查等工作模式，在全年開展“利劍斬污行動”和“環境保護法實施年活動”，充分用好用足配套辦法等強制手段，嚴厲懲處各類環境違法犯罪行為。

　　彭勇最后強調，各地要強化對各項工作任務實施情況的考核評估，做得好的，要肯定和表揚；做得不好的，要予以通報批評。

　　■ 新聞鏈接

　　環境執法持續發力

　　兩企業被按日計罰

　　本報訊 新年伊始，四川省環境執法持續發力，近日又有兩家違法排污企業因拒不改正超標排污的違法行為受到按日連續處罰，共計罰款436.6萬元。

　　去年10月，某市兩家企業因超標排放水污染物的違法行為受到四川省環保廳行政處罰，共計罰款23萬余元，并當即責令其改正違法行為。在后續復查中，四川省環保廳發現該兩家企業仍未按要求改正違法行為，遂再次決定對其立案查處，并啟動按日計罰程序。

　　今年1月，經審查終結，以上兩家涉案企業分別受到按日連續處罰343.6062萬元和93.0345萬元。

　　配套辦法極大地震懾了企業違法排污行為，在接到處罰告知后，兩家企業均當即自行停產整改，并保證以后將嚴格遵守環保法律法規，做到達標排放，守法經營。