國內不少城市為“美麗”數字而破壞美麗濕地

　　鐵嶺蓮花湖濕地公園

　

　　說起家鄉，遼寧鐵嶺的邱迪由衷地贊嘆：“蓮花湖，鐵嶺因你而美麗!”邱迪的感慨來自一次親眼目睹：一見到蓮花湖濕地公園，外地游客頓時停止了因趙本山一句小品臺詞而對鐵嶺這個“大城市”的調侃，羨慕和欽佩的表情油然而生。

　　鐵嶺新城擁有遼河、凡河、柴河三條天然河流，鐵嶺市因勢利導，以這三條河流為基礎，在新城中心挖掘如意湖和天水河，引凡河水進如意湖，經天水河進蓮花湖，最終匯入遼河。一個大膽創意創造了完整的城市水系，也讓瀕臨生存危機的蓮花湖濕地重現生機且大放異彩。

　　最近，我們走訪鐵嶺新城，發現鐵嶺人在新城風景中心精心打造的如意湖堪稱美輪美奐。但讓鐵嶺人感到意外的是，來到鐵嶺的國內外專家對精心修飾的如意湖置評不多，卻眾口一詞地對充分體現自然生態的蓮花湖濕地公園贊賞不已。蓮花湖濕地公園，已被認定為國家城市濕地公園;蓮花湖濕地生態恢復工程，已獲中國人居環境范例獎，還被聯合國人居署授予迪拜國際改善居住環境優秀范例獎。

　　這是鐵嶺的意外，更是一個提示中國城市提升生態文明，特別是濕地文明的意外。

　　不少城市為“美麗”數字而破壞美麗濕地

　　要濕地，還是要酒店、要商場、要經濟數字?這樣的問題幾乎困擾著全國的城市管理者。在經濟數字的壓力下，一些城市選擇放棄濕地。

　　哈爾濱市濕地景觀公園于2003年4月開工建設，曾經是國內最大的城市濕地景觀公園。打造“萬頃松江濕地”是哈爾濱市發展城市的口號之一。然而在今年6月，這里的濕地景觀公園——天鵝公園被回填，用于房地產開發，令人扼腕嘆息。

　　在古都西安，有開發商對雁鳴湖大片水域“圍湖造田”，也有人要投資數百億元資金建造多個人工湖，再現“八水繞長安、九湖映古城”的歷史盛景。這是當下中國城市十分常見的不合生態邏輯的濕地觀。想搞生態城，就將濕地作為旅游景點開發和保護;想發展工業，就毫不吝惜地把濕地填平。

　　前不久，就在離蓮花湖濕地公園不遠的地方，住房和城鄉建設部副部長仇保興指出：“基建和城市化已成為威脅濕地的主要因素。”

　　“填湖修路、填湖建房這些活動一旦侵占城市濕地，很難恢復。”華中農業大學園藝林學學院院長包滿珠說。

　　據調查，近40年來，我國沿海地區已累計喪失濕地2.19萬平方公里，相當于全部沿海濕地的50%。

　　此外，隨著生態旅游的發展，濕地面臨的旅游壓力越來越大，主要河流、湖泊幾乎都遭遇了不同程度的旅游開發。一些地方不斷在湖泊、河流周邊地區興建賓館、游樂場所。污染也正成為濕地的另一個現實威脅：“大慶杜爾伯特東湖被污染，湖水顏色如同可樂”、“鄱陽湖化工產業園排污，湖水金屬污染超標”……城市濕地被工業、農業和生活污染破壞的報道頻頻見諸報端。

　　濕地保護為何如此弱勢?

　　專家指出，現在還沒有一部像森林、海洋那樣的濕地保護專項法律，就是在零散見于其他法律中的關于濕地的規定，也并不能有效發揮作用。比如，《土地管理法》第4條第2款規定：按用途“將土地分為農業用地、建設用地和未利用地”，濕地既不是農業用地，也不是建設用地，當然就歸入了未利用地，成了開墾的對象。《農業法》中規定“禁止圍墾國家禁止圍墾的濕地”，這是至今在法律中最詳細的規定，但國家禁止圍墾的濕地是什么，在哪里，都沒有規定。圍墾了怎么辦?也沒有規定。

　　濕地在法律上的弱勢地位到了非解決不可的時候了。

　　你搶救濕地，它才能把美麗帶給你

　　按照專業概念，城市濕地，說的是城市及其周邊地區被淺水或暫時性積水所覆蓋的低地。

　　占地面積約10.08平方公里的西溪國家濕地公園是杭州市搶救出來的杰作，是目前國內第一個也是唯一的集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。正像蓮花湖濕地公園之于鐵嶺，西溪濕地公園已成為杭州一張與西湖并列的華麗名片。

　　認識到濕地重要性的城市正在增多。2004年，國務院辦公廳發布《關于加強濕地保護管理的通知》，搶救性地加強全國濕地的保護。自那時起，我國先后批準設立45個國家城市濕地公園，規劃面積4萬余公頃，分布于20省區市的43個城市。濕地保護，正在改善許多城市的面貌和軟實力，因而受到越來越多的重視。

　　擁有濕地公園的城市和市民都有一個新感受，建設濕地公園不僅有效保護了城市濕地生態系統的生態特性和基本功能，而且美化了城市環境，為市民親近濕地、體驗濕地提供了重要場所，還為所在城市發展提供了新的經濟和社會發展動力。

　　為促進城市濕地公園的全面保護和合理利用，住房和城鄉建設部陸續制訂和發布了《城市濕地公園規劃設計導則》和《國家城市濕地公園管理辦法(試行)》。各地也相應制訂了規章制度，推動了城市濕地資源的保護管理。2010年住房和城鄉建設部與國家質監總局聯合發布《城市園林綠化評價標準》，將城市濕地資源保護工作作為國家園林城市、國家生態園林城市評審的重要考核內容，為中國城市提升“濕地文明”素質創造機制。

　　不講科學的濕地保護帶不來美麗

　　調研發現，在開展城市濕地自然恢復的過程中，已出現過度園林化的趨勢，專家把這樣的恢復叫做“建設性破壞”。

　　最近，北方某些缺水的城市盲目地挖出幾個比西湖還大的人工湖泊。當地氣候干燥，地表水蒸發量很大，又沒有水的來源，人工挖湖會造成水資源的巨大浪費和生態環境的破壞。

　　此外，在城市濕地的建設中，一些河道、湖泊大面積被硬質駁岸代替，出現“二面光”或“三面光”的水利工程建造模式。專家告訴我們，這看似“整齊有序”的做法會使得原有的自然河堤和土壩變成鋼筋混凝土或漿砌塊石護岸，濕地生態服務功能嚴重退化。

　　專家告誡，濕地保護與恢復要保障濕地生態廊道的暢通，提高城市濕地的生態功能。

　　北京大學建筑與景觀設計學院院長俞孔堅指出，我國過去三十年的快速城市化過程中，水質污染、水資源短缺、城市內澇等等成為我國城市普遍面臨的水問題。其原因就是不恰當的城市建設方式對自然水系統的占用、破壞。對這些問題的解決，不能只是有污治污、無水調水、硬性防洪，必須加強城市濕地的整體保護，發揮它在提供水源、防洪蓄水方面的重要作用。

　　回顧世界史，幾乎所有城市都是因水而興;反之，幾乎所有城市的衰亡都是因為水源枯竭或水環境被污染。

　　1992年，中國人越來越多地意識到原有的大片濕地正快速消失，中國越來越多地意識到生態環境的破壞能使我們所有的發展努力化為烏有。于是，我國沒有任何附加條件地加入了《國際濕地公約》，借助國際公約來規范我們的發展。

　　20年后，黨的十八大報告不僅把“生態文明”獨立成篇，而且指出要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。

　　面對這個時代，中國城市的“濕地文明”該何去何從?

　　我國濕地狀況

　　我國濕地類型眾多，生物多樣性豐富。現有天然濕地面積約3620萬公頃，分布有高等植物2200多種，魚和野生動物1700多種。濕地水鳥中列為國家重點保護物種的有56種;在分布于亞洲的57種瀕危鳥類中，我國濕地分布的有31種。據統計，全國城市濕地面積約274萬公頃，其中水面88萬余公頃。

　　濕地公園

　　濕地公園是中國國家濕地保護體系的重要組成部分。中國現有兩種類型的濕地公園，即國家濕地公園和城市濕地公園。其中國家濕地公園由國家林業局批準設立。國家城市濕地公園由住房和城鄉建設部批準設立。

　　專家話濕地

　　住房和城鄉建設部副部長仇保興：歷史上幾乎所有城市的衰亡都是跟水系的枯榮直接相關，如果水源被污染，濕地被破壞，水循環被中斷，必然威脅到城市的安全與發展。(本報記者 董山峰 陳恒)