國辦針對危險廢物的監管、利用和處置發文

　　為提升危險廢物監管和利用處置能力，有效防控危險廢物環境與安全風險，國務院辦公廳近日印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》提出，到2022年底，危險廢物監管體制機制進一步完善，建立安全監管與環境監管聯動機制；危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢得到有效遏制。基本補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到99%以上，各省（自治區、直轄市）危險廢物處置能力基本滿足本行政區域內的處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。

　　《方案》針對完善危險廢物監管體制機制、強化危險廢物源頭管控、強化危險廢物收集轉運等過程監管、強化廢棄危險化學品監管、提升危險廢物集中處置基礎保障能力、促進危險廢物利用處置產業高質量發展、建立平戰結合的醫療廢物應急處置體系、強化危險廢物環境風險防控能力等方面提出了明確要求。

　　在完善危險廢物監管體制機制方面，《方案》提出，各地區各部門按分工落實危險廢物監管職責。國家統籌制定危險廢物治理方針政策，地方各級人民政府對本地區危險廢物治理負總責。發展改革、生態環境、應急管理等有關部門要落實在危險廢物利用處置、污染環境防治等方面的監管職責。

　　建立危險廢物環境風險區域聯防聯控機制。2022年底前，京津冀、長三角、珠三角和成渝地區等區域建立完善合作機制，加強危險廢物管理信息共享與聯動執法，實現危險廢物集中處置設施建設和運營管理優勢互補。

　　同時，依托生態環境保護信息化工程，完善國家危險廢物環境管理信息系統，實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監控。開展危險廢物收集、運輸、利用、處置網上交易平臺建設和第三方支付試點。鼓勵有條件的地區推行視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，實現對危險廢物全過程跟蹤管理，并與相關行政機關、司法機關實現互通共享。

　　在強化危險廢物源頭管控方面，《方案》明確要動態修訂《國家危險廢物名錄》，對環境風險小的危險廢物類別實行特定環節豁免管理，建立危險廢物排除管理清單。2021年底前制定出臺危險廢物鑒別管理辦法，規范危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。新改擴建項目要依法開展環境影響評價，嚴格危險廢物污染環境防治設施“三同時”管理。依法依規對已批復的重點行業涉危險廢物建設項目環境影響評價文件開展復核。依法落實工業危險廢物排污許可制度。推進危險廢物規范化環境管理。

　　為保障工作落實到位，《方案》強調要壓實地方和部門責任，建立危險廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度，將危險廢物污染環境防治目標完成情況作為考核評價黨政領導班子和有關領導干部的重要參考。對不履行危險廢物監管責任或監管不到位的，依法嚴肅追究責任。

　　同時，在中央和省級生態環境保護督察中加大對危險廢物污染環境問題的督察力度。對涉危險廢物環境違法案件頻發、處置能力嚴重不足并造成環境污染或惡劣社會影響的地方和單位，視情開展專項督察，推動問題整改。對督察中發現的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，按照有關規定移送紀檢監察機關；對其他問題，按照有關規定移送被督察對象或有關單位進行處理。