國家科學技術獎勵工作辦公室有關負責人談獎勵評審（上）

　　一年一度的國家科學技術獎評審工作即將拉開序幕。如何嚴肅紀律、凈化環境，公平公正評獎？對違規行為有什么懲治措施？

　　“我們已向參與2015年度國家科技獎評審活動的組織者、推薦方、評審對象及評審專家明確重申紀律規定，并要求簽訂承諾書。進一步規范和監督國家科技獎勵評審過程中有關組織和個人的行為，強化對不端行為的查處。情節嚴重者，將取消相關項目的參評或獲獎資格，甚至撤銷獎勵、追回獎金，并有可能終身取消推薦國家科技獎的資格。”國家科學技術獎勵工作辦公室（以下簡稱“獎勵辦”）有關負責人今天接受科技日報記者專訪，回應了社會關注的熱點問題。

　　他表示，今年，國家科技獎勵還將繼續探索和推進評審機制改革，探索專家評審與行業評議有機結合、試點經濟效益核查制度等新舉措，不斷提高國家科技獎的權威性和公信力。

　　科技日報記者：公眾很關心，國家科技獎勵究竟是怎么評出來的？有哪些評審工作流程？

　　獎勵辦：國家科學技術獎勵活動是依據國務院頒布的《國家科學技術獎勵條例》（以下簡稱《條例》）開展相關評審工作的，根據《條例》及其實施細則的有關規定，國家科學技術獎的產生需經過嚴格的評審流程，擇優遴選產生。以國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎通用項目（非涉密項目）為例，需要經歷9個階段和3次公示。

　　9個階段是：推薦、受理、初評、考察和異議處理、評審、審定、審核、批準、頒獎。3次公示是：推薦公示、受理公示、初評公示。

　　科技日報記者：那么，2015年國家科技獎勵評審工作已經進行到什么階段？全年的工作安排是怎樣？

　　獎勵辦：按照2015年度國家科學技術獎勵年度工作安排，今年1月，在各推薦單位（包括具有推薦資格的專家）充分醞釀遴選、把關推薦的基礎上，我們完成了推薦材料接收工作；經過形式審查，正式受理的項目3月上旬已在中央電視臺、科技日報、科技部和獎勵辦網站等媒體向全社會公示，接受監督，受理并處理異議。

　　接下來我們將開展評審工作。4月下旬即將進行全盲封閉管理的網絡評審，通過網絡評審的項目在6月中旬進入會議初評，采取網絡視頻答辯，全程錄音錄像存檔，評審環節可申訴、可查詢、可追溯。評審結果由與會評委以記名限額投票方式、現場表決產生。

　　通過初評的項目在會議評審結束后再次進行公示，受理并處理異議。7月，我們還將組織專家對部分項目進行現場實地考察。8月，國家科學技術獎五大獎評審委員會對初評通過的候選人和項目進行評審。9月，國家科學技術獎勵委員會對各獎種評審委員會的評審結果進行審定，作出國家科技獎獲獎人選、項目和獎勵等級的決議。經過科技部審核后報國務院批準，國家最高科學技術獎獲獎人選并報國家主席簽署，最后召開全國科技獎勵大會正式頒獎。

　　科技日報記者：科技獎勵制度改革也是國家科技體制改革的一項重要內容，我們很關心，現在進行了哪些改革？成效如何？

　　獎勵辦：國家科技獎勵改革的關鍵詞可以概括為“提高質量、減少數量、優化結構、規范程序”。近年來，大幅度減少了獎勵數量，優化了獎勵結構，強化了對青年人才的激勵, 試點了對創新團隊的獎勵，完善了公示制度，健全了監督機制，大力倡導潛心研究的科研風氣等，改革取得初步進展。

　　尤其是近年在營造公平公正的評審環境上下工夫，比如網絡評審堅持實施全盲管理模式，精細化評審組織工作實行痕跡管理，規范評審程序全面推行視頻答辯、實行“一天評審制”，為實現評審過程公開透明開展了“媒體開放日”活動、探索建立公眾旁聽制, 為提高評審專家與被評項目在學科專業上的一致性建立小同行專家評審制度等。陸續共出臺20余項措施，國家科技獎勵評審工作機制不斷完善。

　　科技日報記者：今年評審工作會有哪些改進？

　　獎勵辦：根據科技界和社會各界關于加強評審工作有關意見和建議，今年在加強評審工作方面的舉措可以概括為七個方面：

　　一是重申評審紀律，加強紀律監督。進一步規范和監督國家科技獎勵評審過程中有關組織和個人的行為，發布《國家科學技術獎勵評審工作紀律》，重申國家科技獎評審活動的組織者、推薦方、評審對象及評審專家的紀律要求，強化對不端行為的查處，共同營造公平公正的評審氛圍。

　　二是規范評審工作，增強評審意識。研究編制《國家科學技術獎勵評審工作手冊》，以電子版和紙質版的形式發送各評審專家，便于評審專家準確了解國家科技獎評審標準、流程等相關規定。

　　三是完善評審組長庫制度。每個專業評審組按照知識面廣、公認度高、組織協調能力強等遴選原則，擇優選出若干名知名專家，形成評審組長人選庫，每年根據項目專業分布情況，在遵循專業匹配和利害回避的前提下隨機選用。

　　四是堅持評審工作公開透明。在繼續舉辦媒體開放日和公眾旁聽活動的基礎上，在初評結束后召開媒體發布會，向社會公布初評結果、公開會議初評專家名單（事先征求專家同意）、發布《國家科學技術獎勵工作指南》。通過宣傳報道，使全社會進一步了解國家科技獎勵評審工作制度、程序、規則。

　　五是繼續探索專家評審與行業評議有機結合。為充分發揮行業專業部門和社會學術組織的咨詢、監督作用，將初評通過項目按行業、學科分類向相關部門、社會學術團體進行咨詢。針對項目是否符合本行業學科領域發展方向，是否具有行業領域的先進性、代表性，以及是否存在獲獎后產生負面影響等問題征求意見，使評獎結果得到更加廣泛的共識，杜絕潛在的或可能產生的負面影響。

　　六是加強經濟效益核查。針對科技界長期反映的項目應用情況不實、經濟效益虛高等可能存在的問題，5月初，網絡初評結束后，將通知有關推薦單位重新核查網絡初評通過項目的近三年直接經濟效益，并要求法人簽字后填報提交。還將通過多種方式加強對會議初評通過的高等級（特等獎、一等獎）候選項目的經濟效益的真實性隨機核查。

　　七是加強對獎勵評審工作全程監督。獎勵評審工作接受科學技術獎勵監督委員會監督檢查，并在每個工作節點邀請駐部監察局現場監督指導。