國家自然科學基金委主任談如何提高基金使用效益

　　國家自然科學基金委員會又出“新招”。

　　近日，基金委發布《關于2014年度國家自然科學基金項目申請與結題等有關事項的通告》，多項改革直指科研項目申報，旨在進一步優化資助格局，如取消、合并與調整部分項目類型，減少評審的負擔，遏制低水平的重復申請，強調基金申請質量，鼓勵青年科研人員創新等。

　　2013年，基金委共受理來自全國2223個依托單位提交的161888份各類申請，擇優資助1489個依托單位的各類項目38920項，完成235.24億元的資助計劃。

　　未來科學基金還會有哪些新的舉措，其資助格局將會作出怎樣的調整，以切實蓄積創新驅動之源，夯實自主創新之基?近日，科技日報記者專訪了國家自然科學基金委員會主任楊衛代表。

　　圍繞國家戰略需求 前瞻部署重點領域

　　國家自然科學基金自1986年設立以來，已成為我國支持基礎研究的一個主渠道，得到科研人員的普遍認可。

　　2012年，科學基金財政撥款170.15億元，是2003年的20.49億元的8倍多;年均增長率超過28.5%，而這一增速無論在國內科技計劃還是世界各國科學資助機構中都處于領先位置，科學基金作為國家支持基礎研究主渠道的作用更加凸顯。

　　2013年2月22日，楊衛執掌科學基金帥印。履新一年多來，他思考最多的問題是，如何把錢花好，用在刀刃上。

　　為此，按照國務院優化整合各類科技計劃、專項、基金的要求，基金委對項目類型進行適當調整。取消青年—面上連續資助項目類型，將其并入面上項目;停止資助國家基礎科學人才培養基金項目，相關功能轉移到教育部管理等等。整合之后，科學基金資助格局仍然保持三個項目系列，項目類型減少到18個，結構更加合理、目標更加清晰。

　　楊衛表示，未來，科學基金資助部署要在“浚創新之源”方面發揮更大作用，在加強全面布局，推動學科發展的基礎上，著眼于服務創新驅動發展的戰略需求，從創新鏈部署資助鏈，更加關注國家戰略目標和經濟社會發展需求牽引的基礎研究，加大支持力度。2014年啟動“十三五”規劃戰略研究，把握創新驅動戰略需求和科學前沿發展趨勢，進一步增加資助工作的戰略性和前瞻性。

　　完善人才譜系 穩定支持科學家發展

　　劉東生、葉篤正、吳孟超、李振聲、閔恩澤、吳征鎰…… 這些人都曾登上國家最高科技獎的領獎臺，他們還有個共同點，那就是都曾得到科學基金的資助。不僅如此，中國科學院60歲以下的院士85%以上獲得過杰出青年科學基金支持。

　　2013年科學基金共資助青年科學基金15367項，金額37億元;資助優秀青年科學基金399項，金額3.99億元;資助杰出青年科學基金198項，金額約3.88億元。

　　與其他基金不同，科學基金人才資助工作具有奠基性、引領性、系統性等特點。在總體布局上，科學基金人才體系對國家科技人才隊伍成長具有鋪墊作用，可以反映國家科技人才的“基本面”，是基礎研究人才隊伍的“晴雨表”。特別是青年科學基金資助覆蓋面廣，被稱為科研人員的“第一桶金”，具有穩定和育苗作用。

　　2014年正好是杰青實施20周年，科學基金工作要做到“遂人才之愿”，努力引導科學家從產出創新成果到形成影響力，將來能發揮引領作用的過程演進。

　　楊衛指出，今年要著手提升人才資助力度，展寬年齡分布帶，避免在年齡上限附近的層狀板結，防止評審時的“論資排隊”現象。切實營造有利于人才成長和發揮作用的良好環境，努力使科學基金成為穩定和培養創新人才的平臺，成為施展科學才華、實現創新夢想的舞臺。

　　嚴厲查處學術不端 加強科研誠信建設

　　近年來，學術不端行為頻見報端，同時，學風浮躁、學術失范也有所滋長，科研誠信問題不容樂觀。

　　“如今，我們對學術不端行為由被動查處轉變為主動出擊。”楊衛說。

　　2013年，對所有申請項目，基金委采用相似度檢查系統將其與信息庫里支持過或正在支持的項目進項對比，看是否重復，重復多少。一旦發現問題，堅決查處。

　　說起這些，楊衛給記者講了這樣一個典型案例。

　　2013年，相似度檢查系統篩選出兩份基金申請項目，除了申請人不同，其他基本完全重合。幾經調查，發現兩個申請人發展軌跡根本沒有交叉的地方。后來查明，原來A申請了一年沒有申請到，第二年還想再申請。后來看到網上有人發帖說可以幫忙改，以增加中選可能性，這樣A就把報告發給人家。而B也想申請，但他沒有項目。聯系網上發帖者，人說可以量身定制，由專家代寫，然后就把A的發給了他。結果可想而知，兩人同時“落馬”。

　　“近來直接抄襲的現象少了，但利用網絡手段來進行學術不端行為的現象卻有增多的趨勢。”楊衛說。

　　事實上，基金委一直把查處科學基金資助過程中科研不端行為作為維護科學道德的重要手段。2010年以來，基金委監督委員會共受理投訴舉報等468 件，查實處理情況也在百件以上。僅2013年一年，就撤銷36個已資助項目，處理當事人75人，其中給予12人通報批評，54人內部通報批評，對6個依托單位做出了內部通報批評或書面警告處理。

　　如何維護科研誠信，營造健康學術生態環境，楊衛指出，科研誠信是自主創新的重要基石。2014年上半年將完成科研不端行為處理辦法等規章修訂工作。推進科研誠信案例庫建設，把握不端行為易發、多發的環節，抓住普遍性問題和苗頭傾向，做好防范和警示教育工作。努力構建教育、制度、監督和懲治并重的科研誠信工作體系，在科技界樹立弘揚科學道德的旗幟，構筑風清氣正的健康學術生態。