國常會再度部署設備更新和以舊換新有何深意？

　　7月19日，據新華社報道，國務院總理李強當日主持召開國務院常務會議，會議研究加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施。

　　會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。會議決定，統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　紅星新聞記者注意到，今年3月1日，國常會審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。當時會議提出，要結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，推動“以舊換新”。

　　此次國常會再提“以舊換新”，釋放了哪些信號？如何保證政策落地？7月20日，商務部研究院學位委員會委員白明在接受紅星新聞記者采訪時表示，此次國常會研究決定進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新，無疑是我國經濟發展的一項新動能，也是促進制造業發展水平和提升消費產品質量的一個關鍵手段。

　　進一步推動“以舊換新”

　　超長期特別國債是現實選擇

　　本次國常會決定，統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　對此，北京大學經濟學院教授蘇劍在接受紅星新聞記者采訪時表示，在現有經濟形勢下，此次國常會之所以決定統籌安排超長期國債資金來進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是一種尊重實際的選擇，通過發行超長期國債資金，短期內肯定有助于支持經濟增長，穩定經濟形勢。

　　商務部研究院學位委員會委員白明在接受紅星新聞記者采訪時也表示，此次國常會研究決定進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新，無疑是我國經濟發展的一項新動能，也是促進制造業發展水平和提升消費產品質量的一個關鍵手段。

　　白明表示，通過解讀此次國常會內容可知，在加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施過程中，已經解決了“錢從哪里來”——發行超長期特別國債，以及“錢到哪里去”——用于大規模設備更新和消費品以舊換新的問題。

　　將支持范圍擴大到

　　能源電力、老舊電梯等領域

　　今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確了5方面20項重點任務，提出到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

　　記者注意到，本次國常會指出，優化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。

　　此外，會議還指出，支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。

　　對此，蘇劍表示，此次國常會決定優化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，說明目前經濟形勢下，必須出臺強有力措施來穩定經濟形勢，拉動經濟增長。

　　蘇劍認為，中央政府推動經濟增長的愿望很強烈，也愿意通過多發行一些國債來支持經濟增長，希望能夠通過設備更新和以舊換新來提升企業生產技術水平的同時，提升整個行業發展水平和百姓生活品質。

　　專家建議：要盡可能提高資金利用效率

　　白明建議，在政策落地推行過程中，要盡可能提高資金利用效率，盡量選擇技術含量高、能夠對一個行業產生帶動甚至是帶動產業鏈發展的項目，使大規模設備更新和消費品以舊換新能夠真正帶動經濟增長和切實提升百姓生活水平，而不是以政策為名盲目上項目，造成資金和資源浪費、產能過剩等衍生問題。

　　“在現行經濟形勢下，國常會出臺的這項政策，可以說是我國拉動經濟的一個重要抓手，對于其進展和成果，我們需拭目以待。”白明說。

　　蘇劍同樣認為，本次國常會已經指出資金來源為發行國債，在政策落地過程中，需要保證資金能夠及時足量的用于相關項目，同時要讓購買方能夠有足夠的資金和信心去完成設備更新和以舊換新。

　　“以消費品以舊換新為例，在提供財政補貼的同時，還要采取更多的措施調動消費者的更換意愿，從而保證政策最終能夠轉化為實實在在的經濟增長成果。”蘇劍說。