土壤環境監測“一網無遺”

　　此前有關部門各自建設了監測點位，但既存在一定程度交叉重復，也存在統計口徑與重點不同。

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　　通過多部門攜手，構建全國土壤環境監測網，努力實現土壤環境監測現代化、標準化、信息化，將有效提升土壤環境監管能力

　　全國土壤環境監測網絡建設有了新進展！生態環境部和農業農村部日前發布了《國家土壤環境監測網農產品產地土壤環境監測工作方案》。根據方案，兩部門按照互補不重復、科學經濟、動態調整的原則，整合優化相關行業土壤環境監測點位，統一規劃布局、統一制度規范、統一組織領導、統一數據管理和統一信息發布，構建和運行國家網。

　　據生態環境部生態環境監測司有關負責人介紹，國家土壤環境監測網包含生態環境部的38880個監測點位、農業農村部的40061個監測點位和自然資源部的1000個監測點位。農業農村部門基于農產品質量安全，布設農產品產地風險點位，開展農產品產地土壤與農產品協同監測工作；生態環境部門負責背景點位、基礎點位和風險監控點位的監測工作。

　　“萬物土中生”，土壤環境好不好，直接關系農產品安全和人民身體健康。從總體上看，由于農業資源超強度開發及其他經濟社會活動影響，土壤面臨養分失衡、污染加劇、生態調節功能減弱問題，土壤生態環境已亮起“紅燈”。因此需要建設土壤環境監測網絡，在此基礎上加強退化耕地和污染耕地綜合治理，從而給子孫留下一片沃土。

　　近年來，國家高度重視土壤污染防治工作，中央財政設立了專項資金，并逐年增大投入。2015年至2017年，中央財政對土壤污染防治的預算分別為37.01億元、90.9億元和112億元。由此，土壤環境監測網絡建設有了飛速發展。

　　記者了解到，此前有關部門各自建設了監測點位，但既存在一定程度的交叉重復，也存在統計口徑與重點不同。原環保部主要關注調查點位土壤污染物情況；原國土資源部開展了“耕地質量等級調查與評定”調查，將耕地質量分為優、高、中、低4個等級并發布了比例；原農業部則偏重于土壤肥力和耕地質量監測。由于各部門對土壤環境調查和監測工作的側重點不同、調查范圍和研究角度各異，得出的土壤污染情況有所差異。

　　如果土壤環境狀況底子不清、情況不明，就不能滿足土壤環境保護和管理決策需求。基于此，國務院《土壤污染防治行動計劃》要求，2017年底前完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡。截至2017年，原環保部已初步建成包含38880個點位的國家土壤環境監測網，基本實現了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地全覆蓋。今年初，原環保、農業、國土3部門達成一致，將國土和農業部門約4萬個點位納入生態環境部網絡中來，攜手監測土壤。

　　農用地土壤環境監測工作專業性強，技術要求高，必須充分依托專業隊伍來實施。此前，我國土壤監測點位布設、監測指標、分析技術、評價方法等還不夠系統和規范，全程序質量控制技術還比較薄弱。業內認為，以此次方案實施為契機，通過多部門攜手，以保護土壤環境為主題，構建全國土壤環境監測網，努力實現土壤環境監測現代化、標準化、信息化，將有效提升土壤環境監管能力。