土壤面源污染日益嚴重蚯蚓等生物幾乎全遭滅殺

　　建設用地白白浪費耕土層亟待改變

　　新華報業網訊 “以前，隨便抓起一把土都是黑色的，有蚯蚓活動留下的‘孔’；現在，土壤發白、板結，根本看不到微生物存在的痕跡，耕地里基本上看不到蚯蚓了。”全國第23個“土地日”到來前夕，全國人大代表、鹽城市耕地質量保護站站長秦光蔚憂心忡忡地對記者說，耕地質量下降直接影響農業可持續發展。

　　據介紹，土壤中的“孔”即空隙度，直接體現出土壤的理化性狀。空隙度高，理化性狀就好，就是沃土。近年來，土壤面源污染日益嚴重，農藥化肥的大量施用，幾乎把土壤中的生物和微生物全部滅殺，土壤的有機質大大下降，通俗點說，就是地力變得越來越薄。具體來說，土壤的耕作層變薄了。以蘇北地區為例，以前的耕作層厚度普遍有20厘米左右，是比較理想的，但現在普遍只有15厘米左右，底下的都是板結的“死土”，這會導致農作物的根系不夠發達、不能充分吸收土壤中的養分。

　　“隨著工業化、城市化快速推進，大量耕地被占用，而且被占的都是良田沃土，補的卻多數是鹽堿地或其他薄地。即使耕地數量不減，質量卻下降了。農業能否持續豐產豐收，前景堪憂。”作為30多年來一直跟土壤打交道的推廣研究員，秦光蔚說，好在這幾年我省十分重視秸稈還田，這對提高土壤質量是大有好處的。她回憶說，2003年，德國土壤專家到鹽城交流，看到夏收后的田塊里到處在燒秸稈，痛心地說：你們焚燒的不是秸稈，而是“軟黃金”啊。在德國，秸稈早就全量還田了。

　　秦光蔚認為，禁燒秸稈不能簡單依靠硬邦邦的行政禁令，還要多向農民宣傳秸稈還田的好處，“我在田間地頭就向農民解釋說，秸稈還田以后能使糧食產量提高3%-5%，能少用很多化肥，合起來每畝能增產多少、節本多少、增收多少。一筆賬算下來，農民就舍不得燒了。”

　　另一件令人痛心的事是建設占用耕地時，白白浪費耕土層。建設所占的土地幾乎都是優質耕地，農田設施配套也很齊全。可是，現在絕大多數地方無論是工業用地還是商業用地，都沒有把耕土層剝離后再利用。我省灘涂面積較多，而把這些鹽分含量較高的灘涂改造成可以耕作的土地，需要多少人力物力，還需要多少時間！如果能把所占土地的耕土層覆蓋到鹽堿地上，那么鹽堿地改良時間就能大大縮短，很快能成為“熟地”。

　　記者了解到，省人大常委會2011年11月就通過了《江蘇省耕地質量管理條例》，規定應當采取措施提高地力，對可能遭到破壞的耕作層土壤進行剝離并恢復使用。不過，談及耕土層剝離并再利用的現狀，省耕地質量保護站站長徐茂很憂心。他說，不僅我省已經出臺條例，《土地管理法》也早已明確必須保護耕土層，因為這些耕土層都是幾千年才能形成的，是很金貴的。但是，實際操作起來卻很難。耕土層剝離后，應該專門儲備起來；哪里需要耕土層了，運過去覆蓋、再利用。這就牽涉到國土部門和農業部門的信息互通和通力協作，而到目前為止我省在這方面還沒進展。

　　事實的確如此。6月25日，當記者撥通某省轄市國土局局長電話，問及耕土層保護的現狀時，他很茫然，并坦言該市建設占地從來沒有剝離過耕土層，“這工程量太大了。再說了，我們也不清楚哪里需要耕土層。”

　　另外還存在一個資金問題：儲運這些耕土層的費用從哪里來？徐茂認為，理論上這筆錢應該由用地單位出。但由于目前沒有明確規定，加上耕地質量保護部門沒有處罰權，因此，耕土層保護實際上處于“真空地帶”。他建議，應該把剝離耕土層并再次利用作為出讓土地時的前置條件，耕土層剝離后的恢復利用由國土和農業部門聯合監管，由耕地保護部門檢測，這樣才能最大限度地彌補“占良田補劣地”帶來的損失，“我省中低產田數量很大，廢棄的礦山、宕口也很多，如果能有效利用優質耕土層，從保護耕地來說，意義是巨大的。”

　　河海大學土地資源管理專業朱新華老師告訴記者，除了實際操作中存在困難以外，土壤質量什么叫下降、什么叫不下降，目前并沒有明確的評價標準。這導致耕地占補平衡中出現只重數量(占一補一)而不重質量的現象，實際上是人在“騙”地。“但人是‘騙’不了地的，因此，保護耕土層，某種意義上就是在保護耕地，就是增加了土地面積。”（記者朱新法）