29日,馬拉松式的全球氣候談判再次打響了發令槍。在坎昆舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方大會(COP16)和《京都議定書》第6次締約方大會(CMP6)開幕后,手握談判大權、掌握全球未來的近200個國家的氣候談判官員,開始了各自的陳述。
大國、富國希望爭取更多的經濟增長空間,不愿作出更多的溫室氣體減排承諾;小國、窮國希望從前者手中獲得資金、技術的同時,強烈地希望大國、富國減少溫室氣體排放。發達國家和發展中國家之間的僵局仍然沒有打破的跡象。
在陳述完諸如“希望坎昆會議取得成功”之類的外交辭令后,他們旋即開始表達各自不同的主張。
圍繞減排目標、資金和技術轉讓,77國集團加中國、最不發達國家、太平洋島國、非洲集團、玻利瓦爾聯盟、阿拉伯國家、拉美國家、熱帶雨林集團、歐盟、美日等傘形國家甚至法語國家的氣候談判代表,競相陳述各自的理由。
77國集團加中國的代表說,堅持“巴厘路線圖”的授權、“共同但有區別的原則”,堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判機制;發達國家應率先帶頭減排;坎昆會議應達成全面、均衡的談判成果,會議結束時“我們不能空手而回”。
最不發達的國家代表說,贊成77國集團加中國的主張,希望發達國家能提供占其GDP1.5%的援助資金。資金對最不發達國家很重要,最不發達國家是氣候變化的最大受害者。
小島國集團的代表說,機會的窗口日益關閉,因為環境變化他們損失了50%的GDP。如果全球氣候談判的結果沒有考慮小島國的利益,他們將拒絕接受。發達國家拒絕小島國的索賠要求,這有些“不可思議”。
29日,非洲集團、玻利瓦爾聯盟等其他發展中國家集團也對資金表現出了熱情。玻利瓦爾聯盟的代表說,如果少數國家不作出承諾,就難以設想坎昆會議能達成何種成果;希望最終的結果不會讓人感到吃驚、驚詫。
阿拉伯國家的代表表示,美國雖然沒有簽署《京都議定書》,但也應積極有效地減少碳排放。氣候變化,發達國家所受影響較小,而發展中國家所受影響較大。
對發展中國家的資金訴求,以及歷史責任和技術轉讓等問題,29日下午舉行的會議上,發達國家沒有作出回應。
美日等傘形集團強調說,包括發展中國家在內的所有溫室氣體排放大國都應減排。他們所說的發展中國家,主要是指中國、印度等新興經濟體。盡管中、印等新興經濟體溫室氣體排放的歷史貢獻值遠遠低于發達國家,但發達國家一直不愿坐視中、印經濟的過快發展。
中、印之外的其他發展中國家,也感受到了來自美、日等發達國家的壓力。面對發展中國家的資金訴求,發達國家一直要求發展中國家提高減緩行動的透明度,也就是常說的可測量、可報告、可核實的“三可” 原則。29日下午,發展中國家對此沒有作出回應。此前,因為擔心主權受損,發展中國家一直不愿在這一問題上讓步。
發達國家、發展中國家各執一詞、互不相讓。從德國伯恩到中國天津,再到墨西哥坎昆,如今已是全球氣候談判官員今年馬拉松賽事的第六站。2012年日益臨近,但談判進展依然緩慢。
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