坎昆大會關注：《京都議定書》存續仍無果

　　坎昆氣候大會高級別會談已進入沖刺階段。

　　高級別會談有兩種形式：多邊的、公開的“群聊”與雙邊、閉門的“私聊”。兩種形式的談判同時進行。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書克里斯蒂安娜?菲格雷斯對《第一財經日報》解釋，在高級別會談中，各國都能夠從政治的高度發表他們的見解；而各國之間平行的雙邊部長級會談是相關締約方尋求妥協、找到共同點的機會。

　　中國代表團團長、國家發改委副主任解振華表示，坎昆會議特別要在發展中國家普遍關心的《京都議定書》第二承諾期、快速啟動資金、適應、技術轉讓、森林等問題上取得實質性進展，在減緩、透明度的問題上取得積極進展。

　　昨日，本報報道了部分發達國家連“京都空殼”也不接受。關于《京都議定書》第二承諾期問題的磋商還在進行，仍然沒有結果。

　　在8日再次與日本方面展開會談后，巴西首席談判代表路易斯?菲格雷多對《京都議定書》的存續表示“謹慎樂觀”。“我們費了很多口舌，試圖拉近在此問題上的距離。”他對本報表示。

　　分歧同樣出現在發展中國家之間。在關于與發展中國家自主減排相關的法律形式上，菲格雷多表示，巴西贊同一個有法律約束力的協議。但是，印度環境部長賈拉姆?拉梅什在接受本報采訪時表示，如果“有法律約束力的協議”沒有對發達國家減排數字的硬性要求，沒有實質性內容，只是空有一紙協議，那么印度就不接受。

　　而菲格雷多在回應本報時稱，如果從這個角度看，巴西贊同印度的這一說法。他強調，巴西與印度、巴西與中國之間的分歧是“細微的”。他同時表示，雖然“基礎四國”并非一個談判集團，但四國之間保持著密集的磋商。“談判還在進行，我們可以繼續談這個問題。”

　　除了《京都議定書》第二承諾期問題，其他議題主要體現在《坎昆成果文件》中。這份文件是在AWG-LCA(《聯合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設工作組)下的主席案文。這份案文代表著坎昆會議的階段性成果，盡管與最終完成“巴厘路線圖”的談判還有很大距離。

　　案文中寫入了發達國家在2010~2012年間為發展中國家提供300億美元“快速啟動”資金，以應對氣候變化。不過，仍然沒有明確這些資金是否是新增資金。

　　非洲國家集團談判協調人托西?姆帕努-姆帕努對本報表示，這些資金必須為新增的，不能從發展援助中“挪用”。

　　“有趣的是，發達國家在很短時間內就拿出850億歐元援助一個發達國家(愛爾蘭)，但用了3年時間(從巴厘島到坎昆)都不能決定用300億美元來資助如此多的發展中國家。”姆帕努說。

　　值得注意的是，這份案文為談判設置了時間表：所有的部分都應于明年年底的南非德班氣候大會上進行報告。也就是說，假設談判順利進行，《公約》第17次締約方大會上將達成氣候協議――當然，這仍然取決于坎昆會議后談判的進展。

　　而眼下的問題是，各方如何在最后兩天時間內就仍存的分歧進行“沖刺式”磋商。磋商的結果將決定各國談判代表是帶著一份哪怕不那么豐厚的成果離開坎昆，還是空手而歸。陳曉晨