堅持三并重念好低碳經——南昌市低碳發展之路

　　天藍、水清、樹更密!這是許多南昌市民近年來的切身感受。

　　作為全國唯一被列為國家低碳經濟試點的省會城市，近10年來，南昌市通過產業改造和結構調整并重，清潔生產和低碳生活并重，制度完善和差異化考核并重，既加快了發展速度，又降低了碳排放量，把“低碳經”念得有聲有色。

　　產業改造與結構調整并重

　　南昌市傳統產業以冶金和重化工業為主，許多企業原先都分布在市區附近，既是納稅大戶，又是能耗和排污大戶，市民飽受污染之苦。

　　市政府副秘書長吳長金說：“城市要低碳，產業要先行。南昌市克服財力不足、搬遷難度大等困難，堅決實施了工業企業退城進園!”

　　從2002年開始，南昌市政府先后投資20多億元，分期分批把市區40多家大中型企業遷入工業園區，90多家各類違法排污企業被關停取締，10多家重點工業企業通過了清潔生產審核驗收，南鋼、江氨、晨鳴紙業等企業的一大批節能減排工程投入運行。

　　工業企業搬遷換來的是清新的空氣、蔚藍的天空。2009年，南昌市空氣質量優良天數達348天，空氣質量優良率達到93.99%，連續4年在中部省會城市中名列第一。

　　此外，南昌市不斷調整經濟結構，傳統產業比重逐步下降，光伏、LED、服務外包等新型產業開始成為拉動經濟的“三駕馬車”，新能源環保電動汽車、綠色家電、環保設備、新型建材、民用航空等低碳產業群迅速崛起。

　　清潔生產與低碳生活并重

　　南昌市發改委調研員柳華認為，重視生產減排，忽視生活節能，是當前一些地方在推進節能減排工作中普遍存在的誤區。而南昌市正在步出這一誤區。大到城市整體規劃，小到市民衣食住行，南昌市一直堅持“兩條腿走路”，著力倡導低碳、綠色的生活方式。

　　南昌老城區人口密度過大、城市交通擁堵。為此，市政府按照“一江兩岸、南北兩城、雙核擁江”的大都市發展格局，拉開城市發展框架，科學構筑“組團式、網絡狀發展”的現代化大都市發展新格局。目前，城區面積已由2000年的85平方公里擴大到了240平方公里。

　　去年7月29日，南昌市地鐵1號線工程正式動工興建，線路穿越市區人口最密集地區，將有效分流城區人口。隨著地鐵的建成和城市框架的拉開，南昌城市綠色交通出行體系的框架清晰呈現。

　　在市政府的大力倡導下，低碳生活的理念開始滲入到南昌市民生活的各個角落，免費租賃自行車、新能源公交車、綠色照明等新事物不斷“闖入”市民日常生活。

　　到2016年，南昌將在城市道路、隧道、車站、體育場館及廣場等公共場所推廣應用10萬盞LED節能燈。

　　制度完善與差異考核并重

　　城市要低碳，制度是保障。在快速發展過程中，南昌市始終緊守“環保”底線不放松，制定完善了一系列制度推進節能減排，保護生態環境。

　　在招商引資過程中，南昌市設置了“三條紅線”：大量消耗資源能源的項目不引進，嚴重污染環境的項目不引進，嚴重影響安全與群眾健康的項目不引進。由于 “三條紅線”成了“鐵律”，近年來南昌市平均每月就“拒簽”十多個招商項目。也正是這“三條紅線”，不僅沒有影響外來項目落戶南昌的積極性，相反，良好的生態環境成為南昌市吸引國內外客商的品牌。

　　南昌市高新區副主任劉建平說，由于限制了資源能耗大、污染程度高、環境行為差的企業入園，現在高新區內雖然容納了1200多家企業，但沒有一個煙囪、一臺鍋爐。

　　更值得一提的是，近年來南昌市率先執行了綠色考核體系，根據所屬縣區的不同特點，實施差異化考核。

　　位于市郊的灣里區，森林覆蓋率達72.23%，生態環境優良，是南昌市的生態屏障和天然氧吧，但2008年GDP在南昌市所有縣區中排在末位。為此，南昌市對這個區實行了差異化考核，取消了對其工業增加值等經濟指標的考核，大幅度降低了GDP增速、財政收入增速等經濟考核指標，同時新增了森林覆蓋率、水源水質等生態環保指標以及生態旅游經濟的考核指標，并推出30項政策措施，從環境治理、生態保護、旅游發展等方面支持灣里區發展轉型。

　　綠色考核體系構建與實施，大大增強了各縣區干部群眾保護生態的自覺性和主動性。如今，作為南昌市“綠肺”的灣里區，生態環境得到了有效保護。