垃圾處理折射我國城鄉差距鄉村呼喚垃圾革命

　　“院里潔凈美，院外臟亂差”，“只見新房，不見新村”，這是對當今我國許多鄉村環境的形象描述。近些年，各地新農村建設如火如荼，漂亮的新農舍如雨后春筍，但許多村落的環境卻未見多大改善，有些反而日益惡化，不少美麗鄉村成了污濁之地，“天然氧吧”變得臭氣熏天。農村環境惡化的禍源，除了工業、養殖業污染外就是垃圾。生活垃圾、建筑垃圾的隨意處置以及城市垃圾的不斷入侵，使得垃圾圍村態勢不斷加劇，農村環境問題日益凸顯。

　　垃圾處理上的差距是當今我國城鄉之間最顯而易見的差距。目前我國城市的大部分地區都實現了垃圾的統一收集、處理，而農村垃圾處置則大部分處于 “放任自流”狀態，因少有收集系統，隨地傾倒、堆放現象十分普遍，鄉村內外空地成了“天然垃圾場”。有人總結出農村垃圾主要傾倒地點為“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊。即使有垃圾統一收集的地方，也多采用集中焚燒、簡易填埋的方式來處理，結果又造成二次污染。在不少城鄉結合部、城中村，垃圾隨意處置造成的污染問題也十分突出，由此引發的社會矛盾時有發生。

　　多少年來，我國農村垃圾一直呈數量小、種類少、易分解的特點，靠堆肥、簡易填埋或自然風化、消解等方式，基本可以維系垃圾總量與生態環境之間的平衡。但近一二十年，隨著農村經濟快速發展和農民生活方式的逐漸改變，特別是城鎮化進程的加快，農村生活垃圾不僅數量猛增，且成分更為復雜，處理難度加大。農村人口居住相對分散，更加大了垃圾處理的成本與難度。

　　必須承認，我國環境治理方面一直存在“重城市、輕農村;重工業、輕農業;重點源、輕面源”的問題。2004年修訂的《固體廢物污染環境防治法》，僅針對縣級以上城市而言，其中第四十九條明確規定：“農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。”各地雖制定了相應的環境衛生專業規劃，但重點仍在城市，管理職能上基本沒向農村延伸，農村環衛基礎設施建設相對于城市包括農村本身的發展嚴重滯后。由于法律、觀念、規劃、經費、技術、可操作性、農民不良生活習慣等種種因素的疊加，使得農村大部分地區垃圾成災，由此造成的環境污染日益嚴重，水、空氣、土壤的污染程度不斷加劇。即使在首善之區北京，城鄉環境差距問題也相當突出，《北京市“十一五”時期環衛專業規劃》表明，環境衛生工作面臨的主要問題之一就是“城鄉差距明顯，農村環境衛生設施建設和管理滯后”。今天本版刊登的調查便是典型例子。

　　據報道，目前我國產生垃圾的速度是過去幾十年人口增長速度的兩倍。我國每年產生城市生活垃圾2億噸左右，大都經由“填埋+焚燒”的體系被處理掉;農村每年產生約1億噸垃圾則主要處于亂丟亂棄、自然消解狀態。

　　對我們這個農業大國、人口大國而言，沒有美麗鄉村，就沒有美麗中國。而沒有垃圾處理的現代化，美麗鄉村可能只是一個夢。漂亮的農舍，骯臟的環境，新農村建設的這種不和諧現狀亟待改變。而近幾年各地的探索實踐表明，沒有政府的重視、主導、力推，這種改變是難以實現的。值得憂慮的是，由于農村人口居住分散，垃圾統一運輸成本高昂，城市垃圾的集中處理模式很難完全復制到農村去。農村垃圾處理模式迫切需要因地制宜的創新。

　　我國現行環保法律中，難覓有關農村污染的內容。上月全國人大常委會審議的環保法修正案(草案)第二稿，增加了有關防治農村污染的條款。這是一種進步。希望相關法律的進步能帶動、促進農村環境衛生保護與治理的步伐。

　　縮小城鄉差距，建設清潔鄉村，亟須一場“垃圾革命”。