大連落實黨政同責一崗雙責明確環境監管屬地化責任

　　為進一步強化環保工作，切實落實“黨政同責，一崗雙責”，全面改善生態環境質量，推進綠色發展，遼寧省大連市市委常委會日前通過了《大連市環境保護工作職責規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。

　　《規定》明確了各級黨委、政府對本地區的環境保護工作負總責，各級人民政府環境保護部門對本地區環境保護工作實施統一監督管理，其他有關部門在各自職責范圍內履行環境保護相關職責。這為大連市構建起各級黨委、政府統領全局，有關部門、單位各司其職，全社會齊抓共管的大環保格局，提供了重要的政策依據和制度保障。

　　《規定》堅持“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管、綠色發展”的原則，明確各級黨委、政府及其有關部門的主要負責人是本地區、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。

　　根據《規定》，黨委在環境保護工作方面的職責包括加強組織領導，定期聽取匯報，把環境保護工作納入黨委重要議事日程；建立生態環境損害責任終身追究制度，完善環境保護工作考核評價體系，全面落實黨政領導干部責任追究等內容。加強環境保護部門領導班子和隊伍建設，建立權責一致的責任體系及問責制度，加大責任追究力度。同時，黨委有關部門要加強環境保護宣傳教育工作，營造保護環境的良好風氣。

　　《規定》按照環境保護監督管理“屬地管理、各負其責”和“誰決策、誰負責”“誰監管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，明確了各級政府環境監管屬地化責任，以及環保部門對環境保護統一監督管理的工作機制。明確和細化了各級政府及相關部門的環保職責，把環保工作分解細化到了環保、發改、經濟和信息化、教育等39個市政府工作部門和8個中、省直部門。在政府序列，環保責任從市政府一級延伸細化到了鄉政府。

　　對相關部門的工作和主要任務，《規定》也進行了全面細化和逐條明確，有效解決過去各部門責任虛化、職能交叉等問題，推動大環保格局的建立，確保各項工作抓實抓細，取得成效。

　　此外，《規定》還建立了環境保護責任體系及問責制度，要求各級黨委、政府每年將環境保護目標任務及責任分解落實到同級黨委、政府的有關部門和下一級黨委、政府，并簽訂環境保護目標管理責任狀。

　　《規定》明確，各級人民政府及其工作部門和工作人員違反環境保護法律、法規及未履行本規定職責的，將依據《環境保護法》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等相關法律法規進行查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。