天然氣基建運營辦法出爐或為拆分中石油鋪路

　　國家發改委昨日發布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》。《辦法》鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施，支持天然氣基礎設施相互連接，建立天然氣基礎設施服務交易平臺。分析人士稱，此舉或為拆分中石油鋪路。

　　《辦法》規定天然氣基礎設施運營企業不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經營企業;在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。

　　與此同時，《辦法》也規定天然氣基礎設施運營企業同時經營其它天然氣業務的，應當建立健全財務制度，對天然氣基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。

　　此前，業內早有拆分中石油的傳聞，據媒體報道，國家發改委近期多次召集開會，重點討論將中石油的管道業務收回的可能性，目的是進一步理順天然氣管輸價格。

　　業內人士介紹，目前我國的天然氣管網各自為政，互不相通，比如，中石油掌握著我國最多的油氣資源和一半以上的原油、成品油管道，以及近八成的天然氣管道。而且中石油的管道業務目前仍不是獨立經營、自負盈虧的企業。

　　專家猜測稱，上述《辦法》規定的“不得排擠其他天然氣企業、獨立核算運營、支持相互連接、建立天然氣基礎設施服務交易平臺”等內容，很有能是為拆分中石油鋪路。

　　目前我國在天然氣等能源領域方面依然是一種國企壟斷的情況，民間資本參與情況很少，此次《辦法》在鼓勵和支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施上為民間資本打開了進入壟斷行業的大門。

　　中投顧問能源行業研究員周修杰在接受《證券日報》記者采訪時表示，民資進入這一領域的突破口主要通過工程招標、設備招標、解決方案招標等手段參與基礎設施建設，僅有部分實力強勁的民營巨頭才會獨立建設基礎項目。

　　不過，周修杰指出，雖然《辦法》在一定程度上鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施，但是運營管理環節對于民資而言可望而不可及，質量良好的項目多被國企把持，民資很難從中獲得實實在在的經濟效益。

　　民資進入后將對該領域帶來哪些積極影響?周修杰分析稱，一方面，民資進駐后能夠為該領域提供部分資金、技術、服務、管理，促進天然氣行業基礎設施建設工作的有效開展，并極大的提升運營管理效率;另一方面，民資在服務和零售方面有很強的競爭力，民資進入能給國企帶來巨大的競爭壓力，天然氣行業開放程度、運行效率將有效大幅提高。

　　在談及資本市場受何影響時，周修杰表示，天然氣領域的開放可能再度引發資本市場的概念炒作，尤其是對管道建設、進口天然氣權限放開等股票的炒作恐更加瘋狂。