太原市全力破解冬季燃煤污染難題

    “20多年了，因為沒有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖。你看，樓道里現在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔心煤氣中毒。現在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”一直以來，加入集中供熱是太原市迎澤區滿洲墳小區居民的最大心愿。如今，心愿即將變成現實，居民們都喜上眉梢。其實，今年受益的何止滿洲墳小區，還有老軍營小區等13個“困難小區”以及22個“城中村”的居民等，“今年冬天我們將徹底告別‘家家生火、戶戶冒煙’的歷史。”

    今年以來，按照山西省委、省政府的戰略部署，太原市委、市政府將全面改善環境質量作為2012年為人民群眾辦的第一件實事，以超常的決心、超細的舉措、超強的力度，全力消除冬季燃煤污染頑疾。

    舉全市之力，消除冬季燃煤污染頑疾

    以煤為主的能源結構，是造成太原煤煙型污染城市的重要因素。長期以來，作為全國老工業城市，太原城市基礎設施建設滯后、能源結構單一、環保歷史欠賬較多。每當冬季采暖期來臨，100多個城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約太原冬季環境空氣質量改善的瓶頸。

    為徹底解決這一問題，太原市成立了以市長廉毅敏為組長的全面改善省城環境質量領導組，啟動了“五大工程”和“五項整治”，總投資超過千億元。

    太原市綜合協調指揮部工作人員告訴記者，在工作中，太原市始終堅持“對標一流定目標、‘一事一表’做計劃、調度例會抓落實、活力曲線抓考核”，進一步加快推進各項工作。首先，強化“一事一表”管理，實行工作倒逼制度，把各項任務的責任、目標、進度要求細化分解到每一個時間節點、每一個工作環節、每一個責任人，倒排工期，形成合同機制。

    其次，大力推行“一線工作法”，主要領導要帶頭深入基層、深入群眾、深入現場，在一線解決問題、推進工作，并主動與有關部門對接，及時協調解決工作中的實際困難。

    第三，實施高頻率調度，嚴格落實周例會調度、月排名通報、定期現場辦公、隨時督導檢查等制度，并根據各項工作進展情況，實行周報、日報，隨時掌握情況，及時解決問題。

    第四，加強督察考核，建立督辦制度，紀檢監察部門啟動提醒談話、定期約談、嚴格問責等制度，嚴格獎懲。

    建立完善投融資平臺，破解環境治理資金難題

    俗話說，巧婦難為無米之炊。要全面改善環境質量，太原同全國其他城市一樣，面臨著資金短缺的難題。如何解決好這一問題，已成為太原環境質量改善能否實現“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面實現”目標的關鍵。

    今年太原市一方面積極爭取國家和山西省財政的支持，另一方面多渠道籌措資金，建立和完善全面推進省城環境質量改善投融資平臺——成立太原市環保節能投資公司，努力破解環境治理資金難題。

    10月中旬，太原市政府常務會又通過了《關于全面推進省城環境質量改善的若干政策規定》，對集中供熱、城中村供熱改造、污染企業關停等7種情況予以重獎，補助獎勵資金超過12億元。

    根據這一政策，對按期進行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進行相應的建設費用補助，對按期完成20蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施升級改造的，也會予以獎勵。在城中村改造過程中，對當年10月底前完成整村拆除任務的，每拔掉一根煙囪(拆除一座院落)，獎勵1萬元。

    據業內人士透露，目前太原市環保節能投資公司已完成融資6億元，其中，3.18億元第一批政府補助獎勵預撥資金已經到位，極大地調動了各級政府、企業的積極性。

    記者在采訪中了解到，太原市今年開工建設的瑞光熱電一期等7個熱源項目已全部開工，其中計劃年內投運的3個熱源廠已全部完工，全市已落實集中供熱擴網面積超過2000萬平米。22個城中村供熱改造項目，將拆除土小1.3萬臺；同時拆除市區分散燃煤鍋爐508臺。154臺常年運行的燃煤鍋爐也將完成清潔能源替代。

    解決困難小區供暖問題，點火也有大學問

    南海街小區、老軍營小區、半坡東街小區、東方機械廠宿舍等13個小區，大都位于市區中心地區，因管網老舊、物業管理落后、產權不明晰、供熱設備改造資金匱乏等因素，多年來供熱矛盾突出，供熱效果很難令人滿意。這些困難小區涉及供熱改造面積179.67萬平方米，居民2.25萬戶、7萬余人。這些困難小區的集中供熱問題，也成為太原市政府的工作重點。

    滿洲墳片區位于太原市迎澤區，集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬平米，需拆除1700臺燃煤小火爐。記者在這一片區了解到，針對居民多為低收入群體、生活困難的實際情況，太原市迎澤區按照每戶居民補貼2000元的標準，安排300萬元財政資金，用于當地的二、三次管網建設。此外，把集中供熱改造與環境綜合整治結合起來，投入400余萬元，同步推進建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎設施配置工作。目前，這些工程已進入收官階段。

    為避免城中村土小鍋爐點火給大氣環境造成污染，今年太原市環保部門在對22個城中村實施供熱改造的基礎上，為57個城中村約兩萬多臺土小鍋爐、1400多臺分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費發放點火型煤30萬塊、點火劑80萬袋，總投資超過100多萬元。同時，太原還成立了149個清潔點火服務隊，免費為鍋爐用戶進行點火，受到市民歡迎。

    在參加完太原市司爐人員免費培訓后，太原市尖草坪區的高先生深有感觸:“以前都用廢機油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認為這是點火的好東西。參加完培訓才明白，用這些東西點火，會造成嚴重的污染。”

    太原市環保部門負責人告訴記者，通過實施氣化太原、集中供熱和城中村供熱改造，太原市每年可削減煤炭消耗600萬噸，減少二氧化硫排放2.8萬噸、煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33％，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42％和46％。