太原市質監局抓好特種設備安全監管工作

　　 “2576臺鍋爐、14853部電梯、632.7千米壓力管道、19萬只氣瓶、12890臺起重機械……，全市特種設備數量23萬臺（套），占全省總量的1/4”。太原市特種設備專職監管人員5名，兼職人員25名，人員設備比為1：2000。安全監管任務艱巨，責任重大；太原市特種設備安全工作連續9年零事故、零傷亡，成績驕人。太原市究竟是靠什么能取得如此令人欣慰的成績？在整個采訪的過程中，記者聽到許多人反復強調的一個詞——“長效機制”。

　　 今年3月12日，太原市政府北四樓會議室，市直35個相關部門、4個開發區分管安全工作的負責人和特種設備安全監察機構的負責人齊聚一堂，參加太原市特種設備安全工作視頻會議。

　　 在太原，由市政府組織召開特種設備安全工作會議已堅持3年。多年來，太原市始終把特種設備安全列入政府工作重要議程，與“大安全”同部署、同檢查、同考核，全面落實各方責任，逐步形成了特種設備安全擔子共同挑，由質監部門孤軍作戰向協調各方齊抓共管轉變。

　　 按照“一崗雙責”要求，太原市把特種設備安全責任縱向分解到各縣（市、區）、鄉（鎮、街辦），橫向落實到政府行業部門，并定期對各級政府和行業部門開展安全督查，實行特種設備安全“一票否決”。在每年的全市特種設備安全工作會議上，由市政府領導與25個相關部門簽訂《安全責任書》，已經成為一種制度和慣例。

　　 作為特種設備安全主要監管部門的太原市質監局，立足全局，積極發揮綜合協調、統領抓總作用，突出抓好質監部門的綜合監管責任。2012年4月，太原市制定出臺了《太原市特種設備網格化監管實施辦法（試行）》和《太原市特種設備網格化監管責任分解書》，對全市特種設備實行網格化監管，即根據監管對象和監管內容，劃分出覆蓋全轄區的特種設備監管網格，并明確網格重點監控單位、重點監控設備基本情況等。

　　 “通過市里抓宏觀、縣里抓具體、鄉鎮抓微觀、抓落地，構建起三級監管網格”，太原市質監局副局長商衛兵說：“在三級監管網格中，鄉鎮最為基礎最為關鍵，是消除特種設備安全隱患的前沿陣地。”按照“定區域、定人員、定責任”的要求，在每個網格中，必須明確1名特種設備安全監管責任領導、2名以上監管責任人和2名以上安全協管員，分別承擔該網格特種設備安全監管工作的督查指導、具體監管和協助管理責任，形成事事有人管、人人有責任的工作格局，實現了對特種設備的無縫隙安全監管。

　　 為了進一步提高企業特種設備管理人員素質，落實質檢總局和山西省質監局提出的“由監管設備向監管企業轉變”的工作思路，太原市質監局首先從提高企業管理人員素質入手。近年來，依托特種設備考試中心及西山、太鋼、太重、太鐵等大型企業，培訓企業特種設備安全管理人員每年上千人。通過學習和交流，進一步增強了企業搞好特種設備安全的責任感和使命感，充分調動企業的積極性和主動性。太化氯堿分公司王晉波部長對此深有體會：“過去工人普遍認為，安全生產是公司安全部的事，現在打心眼兒認同，安全操作是自己的事，自己是利益相關第一人”。

　　 與此同時，太原市質監局通過與特種設備生產使用單位簽訂安全生產承諾書、建立全面約談制度、開展企業安全生產責任落實測評等措施手段，促使企業加大安全投入，強化安全意識，加強安全管理，落實主體責任，推進監管方式由監管設備向監管企業轉變。