安全標準檢測成打擊食品犯罪羈絆

　　有著“史上最嚴農藥殘留國家標準”之稱的《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763-2014）標準，于8月1日起正式實施。

　　 據權威媒體報道，這一新版標準“規定了387種農藥在284種（類）食品中的3650項限量指標，較現行標準增加了65種農藥、43種（類）食品、1357項限量指標”，被認為“基本覆蓋了農業生產常用農藥品種和公眾經常消費的食品種類”。

　　 來自權威部門更進一步的解讀是：剛剛實施的《食品中農藥最大殘留限量》是我國目前關于農藥殘留限量的唯一強制性國標。各級市場銷售的果蔬等農產品將嚴格按照這一強制性國標進行農藥殘留檢測。

　　 安全標準實現“基本覆蓋”

　　 7月31日是全國人大常委會向社會公開征集《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》意見的截止日期。在此截止日期前，記者就食品安全標準清理整合情況向國家衛生和計劃生育委員會發去采訪函，一周后收到書面答復。

　　 記者獲知：8月1日起實施的《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763-2014）新版標準僅僅是國家衛計委已經公布的諸多食品安全國家新標準中的一項。

　　 據介紹，自食品安全法實施以來，國家衛計委相繼公布了《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）、《食品中污染物限量》（GB2762-2012）、《食品中致病菌限量》（GB29921-2013）、《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763-2014）、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）等429項食品安全國家標準，涉及數千項安全指標。

　　 記者還了解到：國家衛計委兩年前會同有關部門制定公布《食品安全國家標準“十二五”規劃》之后，部署開展食品標準清理整合工作、加快食品安全國家標準制定與修訂工作。截至記者采訪之時，國家衛計委明確表示，經清理整合后新的食品安全國家標準基本覆蓋了從農田到餐桌食品生產加工的各個主要環節。

　　 今年4月29日，國務院辦公廳印發了《2014年食品安全重點工作安排的通知》，記者從網上查閱這份文件時看到，在國務院已公布的重點工作安排中，提及“清理整合一批食品安全國家和地方標準，加快食品安全標準清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調味品等重點食品國家標準，提高食品安全標準工作能力和工作效率”。

　　 6月10日，第六屆中國食品安全論壇在北京舉行。國家衛計委食品安全標準與監測評估司司長蘇志在論壇上說，國家衛計委在2013年完成了近5000項食品標準的清理工作，到2015年將基本完成食品安全現行相關國家標準的整合和標準體系建設。

　　 國家衛計委在答復記者采訪提綱中有一段話印證了蘇志在論壇上的發言：

　　 “力爭到2015年底完成食品安全國家標準整合任務，最終形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標和控制要求符合國際通行做法和我國國情的食品安全國家標準體系。”

　　 檢測成消費者維權障礙

　　 近期，有關上海福喜供應過期肉事件在媒體持續報道下持續“發酵”。與此同時，兩篇深度報道攪起公眾對6年前震驚社會的毒奶粉事件的回憶。

　　 有記者在跟蹤記錄了甘肅岷縣一對孿生兄弟因為食用三鹿奶粉罹患腎結石6年來的生活軌跡后，發表了標題為《首例三鹿奶粉案患兒家庭曝光：隱痛6年揮之不去》的長篇報道；還有記者追蹤采訪三鹿公司女董事長獄中生活以及她的減刑情況，以《三鹿女董事長減刑細節未明

　　問責官員大多再上崗》為標題進行了深入報道。

　　 事實上，許多人的記憶深處，仍舊積存著阜陽“大頭娃娃”奶粉事件、“蘇丹紅事件”、“孔雀石綠事件”的陰影；積存著“地溝油”加工食品、雙氧水或硫磺加工漂白食品、水產品養殖添加激素與抗生素事件引起的畏懼，更有對近年來被媒體曝光的“染色饅頭”、“毒生姜”、“毒豆芽”、“瘦肉精火腿腸”等等事件產生的恐慌。

　　 今年3月10日，最高人民法院院長周強在全國人大會議上作最高人民法院工作報告時披露，最高人民法院在過去的一年里“依法懲治危害食品安全和污染環境犯罪。積極回應群眾關切，發布關于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級法院審結相關案件2082件，判處罪犯2647人”。

　　 在法律懲罰食品安全違法者的嚴厲態勢下，民眾最關切的食品安全領域中潛藏的種種危機，是否能夠得到切實有效的防范呢？

　　 據國家食品藥品監督管理總局投訴舉報中心統計：2013年，該中心共接到全國各地27萬件投訴舉報，其中涉及食品問題的投訴占17萬件左右。

　　 國家食品藥品監督管理總局投訴舉報中心主任劉沛在第六屆中國食品安全論壇上表示，推動社會共治保障食品安全，投訴舉報是一個重要的渠道。

　　 中國消費者協會專家志愿者邱寶昌接受記者采訪時說：“保障食品安全，需要食品經營者依法誠信經營，需要國家完善法律法規，加大監管力度，提高監管能力，也需要消費者積極參與到食品安全的共治之中。”

　　 記者調查得知，目前，消費者積極參與到食品安全的共治之中的最大障礙就是檢測。

　　 加快檢驗檢測能力建設

　　 一年前，公安部治安管理局處長許成磊在第五屆中國食品安全論壇上，講到打擊食品安全犯罪的定罪入刑難與鑒定檢測難，說這是兩個突出問題。據他介紹，在執法實踐中，這兩個突出問題一直困擾著行政執法部門和司法機關。

　　 去年2月，浙江省寧波市兩位市人大代表呼吁“設立食品檢測公益基金”。這一呼吁的動機出自對“食品安全鑒定令消費者不堪重負”的深刻認識。

　　 今年7月，記者電話采訪北京市東城區消費者協會陳姓秘書長，求證近年來有無消費者個人向消協遞交檢測問題食品委托申請的事例，這位秘書長沉吟片刻，果斷回答說沒有。

　　 作為中國消費者協會律師團團長的邱寶昌，在回答記者同一問題時，說在他的印象中，沒有發生過消費者個人向消協遞交檢測問題食品申請這類情況。

　　 山東青島平度居民李女士因擔心孩子吃了“問題奶粉”，找到經銷商與廠家聯系后，對方讓她把奶粉寄過去檢測。李女士萌生自己送檢的念頭。

　　 據當地媒體跟蹤報道，李女士去過醫院、質監部門、工商部門，都說檢測不了。最后找到檢驗檢疫局，一聽檢測費用要兩三萬元，她無奈放棄。

　　 記者從國家食品安全監管體系“十二五”規劃中獲得一組數據：

　　 “截至2010年年底，隸屬于農業、商務、衛生、工商、質檢、糧食、食品藥品監管等7個部門、具備食品檢驗能力的檢驗機構達到6300多家（其中專門食品檢驗機構近1000家），擁有檢驗人員6.4萬名。

　　“今年7月，國家食品藥品監督管理總局等多個部門和機構發布消息稱，我國未來食品污染物和有害因素監測將覆蓋全部縣級行政區域，監測網點擴大到2870個，預計將拉動食品檢測市場規模超過200億元，年均復合增速超過50%。”

　　 7月24日，記者向北京市食品藥品監督管理局發出采訪函，想了解北京市相關檢測機構的現狀。

　　 一周后，記者收到的文字答復稱：“目前承擔食品安全監測委托職責的機構是北京市食品安全監控和風險評估中心。北京市食品安全監控和風險評估中心及各區縣的分中心受北京市食品藥品監督管理局及各區縣局委托，承擔本轄區食品藥品檢驗工作。以上單位均為全額撥款的事業單位，不對外收費，所以不承接社會檢品或個人送檢。各區縣局的分中心正在籌備并陸續掛牌中。”