完善技術市場信用體系建設

　　我國技術市場建設通過近30年的發展和實踐，取得了令人矚目的成績，但技術市場信用體系的不完善，制約了知識產權流動和技術轉移工作的開展。

　　技術交易本質上是一種以信用為基礎的交易，是交易雙方提供技術創新產權與貨幣的對價過程，技術賣方提供知識創新產權信用，以獲得技術需求方提供的貨幣信用，反之亦然。科學規范、公正健康的信用環境，是技術轉移和成果產業化的必要條件。信用環境不佳，信用機制缺位，是制約知識流動和技術轉移的重要因素。

　　在技術交易實際過程中，經常出現信用缺失的情況，主要表現在：一是企業在ZL轉讓過程中違約現象嚴重，一些企業掌握技術、獲得ZL后，將技術供給方擱置一邊，技術股份分紅、銷售額提成或利潤分成變成虛設﹔二是在實際科技成果交易過程中，一些技術市場中介機構利用信息優勢，蒙騙技術受讓方﹔叁是一些虛假的科技信息擾亂技術市場，一些不成熟的甚至非科學的東西打著科技的牌子進入技術市場造成很惡劣的影響﹔四是一些科技人員急功近利，損害技術市場的商業信譽。所以，我國技術交易市場缺乏良好的信用環境。信用體系建設的滯后必然導致市場交易效率的下降和交易成本的上升，由于高昂的交易費用，使得我國具有很好產業化前景的科技成果難以通過技術市場實現商品化、產業化。

　　分析我國技術市場信用體系不完善的塬因，主要有以下四個方面。

　　法律法規不健全：目前的技術市場法律法規體系依然難以適應技術市場不斷成長與發展的要求，這主要是由于我國社會正處于轉型期，經濟體制、技術環境以及人們的思想觀念不斷發生深刻的變化，一些新問題、新現象更是層出不窮。在這樣的社會背景下，法律法規的制訂跟不上技術市場發展的要求。比如，我國雖然已經建立了知識產權保護的法律框架，但尚未形成涵蓋研究開發、合作創新、產學研合作、技術轉移與擴散諸環節的創新成果產權界定與保護的法律制度和規范。

　　科研項目評估制度不健全：技術的本質是一種信息，一旦公之于眾就成為公共物品，這就決定了技術供給方不可能主動公布技術的細節信息。技術信息的這種嚴重不對稱使得本來就不精通技術的外部企業經營者無從判斷技術的真正內涵。而在我國又缺乏完善的技術成果評估機制和一個全面科學的評價指標體系，評估過程的信息失真問題還比較嚴重，評估結果常常無法作為反映科技成果質量的重要依據。這樣，當面對技術市場上良莠不齊的技術成果時，企業對于技術開發的技術風險與市場風險往往很難作出準確的判斷。

　　技術市場管理不規范：目前，我國技術市場管理正處于不斷規范階段，尚需不斷加強對技術商品、技術經營機構、技術合同、技術經營人員的管理，同時還沒有形成一整套行之有效的技術市場管理體系與方法。其中一個重要的塬因是從業人員的素質及能力難以適應新形勢的需要，開展工作的方式、方法也比較落后，從業人員的低效率或違規操作，直接導致一些偽劣的技術以及一些不合要求的技術受讓方進入市場，使得我國技術市場的道德風險增大。

　　缺乏信用道德規范：在我國經濟體制不斷市場化的過程中，人們傳統的誠信等價值觀念不斷受到沖擊、破壞，而真正意義上的市場經濟價值觀還遠未建立起來，市場經濟真正所需的信用意識還遠未被人們普遍接受，社會上尚未樹立起以講信用為榮、不講信用為恥的信用道德評價和約束機制，因而，當前社會缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德規范，技術市場的信用問題受到整個社會的影響，導致技術市場存在普遍的道德風險。

　　結合筆者的工作經驗，建議從以下幾個方面完善技術市場信用體系。

　　加強法律法規建設，加大執法力度。為完善技術市場信用體系，必須進一步完善包括技術合同法、知識產權保護法等在內的法律法規體系，應制訂完備的技術市場管理法規條例，把對技術市場的管理納入法制化軌道。此外，應加強執法，加大對技術市場欺詐行為的打擊力度。

　　把企業與科技人員信用建設納入到整個社會信用體系建設之中。通過推動信用服務體系的建立和完善，在社會上樹立起講信用受益、不講信用受懲罰的信用評價和約束機制，以此來監督和約束企業與科技人員的信用行為。

　　加快技術市場中介組織與風險投資機構的建立與完善，加強對從業人員專業素質的培養。高水平的技術中介組織，能夠相對準確地評估技術風險和市場風險，并在技術供需雙方之間起到有效傳遞信息的作用。減少機會主義行為。應培養一大批合格的包括技術市場管理人員在內的中介服務組織人員，造就一批具有專業水準的風險投資家，以減少投機、欺騙等行為。

　　企業組織內部應該建立科學的創新機制，努力降低技術創新的風險。面對激烈變化的外部環境，許多大公司紛紛採用技術創新獲得競爭優勢，但對組織而言，新產品開發是一項不確定的高風險的游戲。專家研究表明，大約80%的新產品在導入期失敗。因此，通過在企業內部建立靈活的創新機制以降低創新的風險，是非常必要的。企業在技術創新過程中，不僅與市場環境發生聯系，也與技術環境發生聯系，有時需要從外部獲得相關的技術成果。企業內部具備靈活的創新機制不僅可以減少技術創新的不確定性，也可以相對準確地評估購買技術成果進行技術開發的技術風險和市場風險，從而減少機會主義行為，但我國企業大多缺乏創新意識和風險意識，企業內部通常缺乏這種創新機制。

　　進一步完善與健全ZL審批制度和科研項目評估制度，確立比較客觀、公正、科學的評估標準與方法。由于技術創新具有很高的不確定性，開發任何一項技術成果總存在著潛在的技術風險和市場風險，在目前的體制下，中小企業往往沒有能力對技術開發的技術風險和市場風險作出比較準確的評估，這就需要國家組織專家對技術成果進行全面的評估，但由于目前ZL審批制度和科研項目評估制度的不完善與不健全，評估的結果往往難以作為反映技術成果質量的重要信息，對技術成果的評估有時更多的是定性評價。為減少人們的主觀臆斷與偏見，確立全面的、科學的評估標準與方法非常重要。在技術成果評估方面，應與國際接軌，盡量採用國際評估標準與方法。

　　(作者單位系河北省廊坊市生產力促進中心)