實踐倒逼規范：工程安全告急

　　此次論壇上，19位來自中國工程院及中國科學院的院士、8位外國專家及其他學者紛紛為我國地下工程安全問題把脈。

　　錢七虎在會后接受《中國科學報》采訪時表示，工程事故可以預防，關鍵是要加強地下工程的安全風險管理和科學研究。

　　據統計，近年來，我國土木工程領域事故傷亡人數已占據全國特大事故的10%，僅低于道路交通事故和煤礦事故，居第三位。其中，地下工程安全事故及傷亡人數約占土木工程領域事故及傷亡人數的10%。

　　記者獲悉，在地下工程事故的直接原因中，約22%為客觀原因，37%為主觀原因，另外40%既有主觀原因又有客觀原因。

　　錢七虎介紹說，在地下工程事故中，責任事故都高度相似，并且究其深層次原因，主要為：趕工期，任意刪減施工中安全步驟和措施；工程造價低，安全措施投入少；用工制度造成人員技術水平低，安全意識差，無證上崗人員多；業主方在工程招投標過程中存在種種違規現象。他舉例說，2007年湖南湘西鳳凰發生的大橋垮塌事故正是因為趕工期，擅自改變施工的程序和施工方法，最終釀成大禍。

　　2008年杭州地鐵塌陷事故專家調查組組長、中國工程院院士龔曉南介紹：“2008年杭州地鐵塌陷事故主要是施工單位嚴重超挖造成的。”

　　令錢七虎擔憂的是，當前我國地下工程建設規模大、發展快的客觀形勢，使地下工程技術和管理力量難以保證。而現有的建設體制、管理體制的深層次原因則導致工程管理體制混亂。

　　在2010年5月通車的南京長江隧道項目中，錢七虎擔任了項目專家委員會主任。由他提出的一個新的安全風險管理規定，產生了很好的效果，引起了業界關注。

　　“我要求工程設計須由第三方來審核。”錢七虎介紹，該隧道項目由中鐵四院負責設計，后請上海隧道院審核設計方案，整個工程圖紙最后被審出多個值得改進的地方。

　　“設計工程圖紙進行了較多修改，避免了很多問題，完善并提高了工程設計質量。”錢七虎說。

　　然而，這一做法卻很難推廣。錢七虎認為，由于安全風險管理在我國開始時間尚短，沒有強制推廣，所以目前各領域發展十分不平衡。

　　加拿大國家工程院院士Peter Kaiser則向《中國科學報》解釋說，所謂安全管理，一是要了解風險是否存在；二是要對風險的情況進行評估，關鍵是要讓施工者了解風險的具體情況。

　　中國工程院院士鄭穎人接受《中國科學報》采訪時表示，應盡快將地下工程的安全風險管理制度化、法律化、規范化，例如規定風險評估應貫穿工程前期勘察、設計、施工、運營期等全生命周期。

　　“開展細致的地質勘查工作，能避免很多地下工程事故的發生。”英國皇家工程院院士John Hudson認為。

　　然而，隨著我國重大地下工程進入建設高峰期，“在復雜地質條件下建設的重大地下工程均已超出現有設計理論與規范”。鄭穎人認為，目前災害孕育演化規律與成災機理、風險評價與管理、控制理論與技術等已成為地下工程建設面臨的具有挑戰性的關鍵科學與技術難題。

　　他表示，只有采用新思維、新理論、新技術、新方法，并與大規模工程建設相結合，才能得到突破與攻克。“科研應當先行。”鄭穎人說。

　　與會專家認為，未來20年我國重大地下工程的科技創新發展可歸結為三個方面：一是研究地下工程災害（巖爆、突涌水）的孕育機制、預警預測與防控理論；二是面向地下工程安全的設計理論；三是進行地下工程安全風險的全生命周期的管理理論研究。

　　中國科學院院士宋振騏建議，應建立基于現代化、信息化、可視化和智能化技術的地下工程建設安全風險管理信息系統，同時開展生產過程遠距離遙控機械化、自動化，以及事故避災操控指揮系統智能化的研究。