實驗室建設應注重質量提升

　　檢驗檢疫部門在國際貿易中擔當著維護國家根本利益與安全、保證對外貿易順利進行、守衛國門安全的執法角色。檢驗檢疫實驗室是負責檢測和檢疫來往于國家出入境口岸的國外、出口產品并從事科研的實驗場所，實驗室科研工作水平對國家科技發展有著重要聯系，對國家經濟有著直接影響。

　　面對新世紀的變革與挑戰，在國家總體層面上，一批規模較大、學科交叉、人才匯聚、管理創新的國家實驗室逐步建立起來，吸引和培養了許多國際一流人才。同時，檢驗檢疫實驗室也開始自成體系、形成網絡。經過近20年發展，檢驗檢疫實驗室建設在不斷適應外向型經濟發展過程中取得長足進步，面對技術性貿易措施的壓力，重點實驗室投入逐年增大，實驗室管理逐步與國際接軌，實驗室技術能力、檢測水平顯著增強， 既能滿足檢驗檢疫執法需求，又具備一定研究開發能力。

　　就檢驗檢疫實驗室存在問題和面臨的挑戰而言，主要存在以下不足：

　　一是實驗室經費總體規劃不足。由于檢驗檢疫實驗室數量多，盡管每年都有財政預算用于各實驗室設備購置，但總體規劃和預算安排考慮不足，具體體現在檢測設備預算多，配套設備預算少，客觀上造成設備配置不配套、環境建設不到位現象。同時，在有限經費情況下，既要保證大型重點實驗室需求，又希望加強基層實驗室能力建設，顧此失彼現象普遍存在。

　　二是人員資源分配不盡合理。重點實驗室往往聚集大批專業領域技術精湛、學歷高的技術人才，承擔絕大部分檢測業務和高水平的研究項目。而基層實驗室則規模小，缺乏學科帶頭人，甚至缺乏專職實驗室人員，除實驗室工作外還要兼顧其他行政業務，缺乏對實驗室專業化發展研究和系統技術管理，缺乏特色、高水平專業定位，兩極分化嚴重，實驗室整體技術水平和檢測能力難以有較大提升。

　　三是國內外其他檢驗機構的挑戰形勢嚴峻。我國入世以后，國內檢驗市場對外資逐步放開，加之國內質量技術監督機構直屬的各類質檢中心，因其檢測能力與出入境檢驗檢疫實驗室類似，在食品、化礦、輕工、機電、紡織等主要檢測領域上存在重疊和交叉，也是檢驗檢疫實驗室的競爭對手；社會上新成立的一些專門從事檢驗業務的企業和具有相當實力的企業實驗室在市場上擁有一定席位，管理素質高，資源整合能力強，也是未來市場中不可忽視的競爭者。

　　四是實驗室信息化管理系統尚不完善。“互聯網+”時代已進入各個傳統行業領域，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，為發展帶來科學和便利。檢驗檢疫實驗室也引入了信息化管理系統，對實驗室評估、設備考核、檢測聯盟管理等工作進行聯網管理。但系統尚在摸索階段，使用過程經常因內部工作網絡不穩定而出現故障，導致數據丟失。同時，分支檢驗檢疫機構的信息并未建立有效的聯網系統，在面臨一些疑難問題時，難以進行全系統的聯網核查。

　　就今后發展來看，首先應加強宏觀總體規劃，有效配置資源。應大力加強頂層設計，通過深入調研各級實驗室運行情況，包括設備使用、人員配置、檢測能力等，準確規劃定位實驗室級別；基層實驗室應根據當地特色產品或業務，把握特色定位，針對特定商品或業務類別、針對特定檢測項目，不可盲目追求全面發展；總體規劃要做到使實驗室構架合理、層次清晰、重點突出，最大限度整合實驗室，充分考慮資源配置效率，緊緊圍繞實驗室適應需求進行科學布局。

　　其次，積極改善實驗室人員構成和資源分配，互相促進。有專家對歐美國家實驗室人員管理進行研究，發現規模大的實驗室尤其是重點實驗室人員應包括研究人員、管理人員和輔助人員。實驗室研究人員主要從事相關課題研究，管理人員負責實驗室的規劃及日常管理工作，輔助人員主要是輔助研究人員開展研究工作。實驗室各類人員的構成比例中研究人員與輔助人員約為1：1.3，這樣可使研究人員能夠更好地投入研究工作。同時，專家認為實驗室人員的學歷并不是越高越好，研究人員以博士學位為主，而管理人員和輔助人員則以學士或以下人員為主。

　　第三，要明確實驗室地位和職能，提升社會技術服務能力。檢驗檢疫實驗室職能主要是為我國強制性出入境檢驗檢疫項目提供技術支持，很少承擔社會商業性委托檢測業務，那些能夠承擔社會商業性委托檢測業務的實驗室，則應充分利用設備和技術優勢積極開拓市場，面向社會開展多種技術服務。面對市場眾多競爭對手，我們要切實加強綜合檢測能力，以自身檢測能力、管理水平的不斷提高，增強社會各界對檢驗服務的認可和信心，更好為社會經濟發展服務。