小作坊漸成危害食藥品安全案件多發地

　　近年來，危害食品藥品安全的刑事案件呈多發趨勢。從瘦肉精、地溝油到問題奶粉，再到甲醛毛血旺、毒膠囊，危害食品藥品安全犯罪的作案手法越來越多，隱蔽性也越來越強。甘肅省蘭州市城關區人民檢察院近三年偵辦了35件危害食品藥品安全案件，涉及的食品藥品種類繁多，制售場所及手段觸目驚心。

　　這些危害食品藥品安全案件呈現出哪些新特點、作案方式有哪些新動向，《法制日報》記者圍繞這些問題進行了深入采訪。

　　嫌疑人文化素質偏低

　　據城關區檢察院案件管理中心有關負責人介紹，2010年，城關區檢察院沒有偵辦一起危害食品藥品安全案件；2012年，城關區檢察院偵辦此類案件2件6人；2013年，城關區檢察院受理的危害食品藥品安全案件達到33件35人，案件數量急劇攀升。

　　據了解，僅2013年，城關區檢察院就審查逮捕生產、銷售假藥罪案件2件2人，審查逮捕生產、銷售有毒有害食品罪案件16件16人，審查起訴生產、銷售有毒有害食品罪案件15件17人。

　　檢察官分析2013年偵辦的33起案件發現，涉案人員大都文化素質偏低。在35名涉案人員中，初中以下文化程度的31人，占受案人數的89%；高中及同等學歷文化程度共4人，占受案人數的11%。檢察官介紹，涉案人員文化素質偏低，導致他們對危害食品藥品安全行為的嚴重后果認識不足。在審訊時，有些嫌疑人還不知道自己的行為已經涉嫌犯罪。

　　涉案食藥品種類繁多

　　城關區檢察院辦理的35件危害食品藥品安全案件，涉及的食品藥品種類繁多，其中有生產銷售“轉陰散”“強肝丸”“活肝丸”“清肝丸”等假藥的，有將病死豬肉加工制成臘肉、臘腸對外銷售的，有使用工業用堿、工業用鹽加工食用豬皮、豬耳朵、毛肚、牛心管、牛筋、黃喉、鹵鴨等的，有在生產加工豆芽菜時非法添加連二亞硫酸鈉、獸用強力消毒靈等的，有在制作面條、面皮等面制品過程中摻加有毒、有害工業原料“硼砂”的。

　　2013年3月，城關區檢察院偵辦了一起加工“毒豆芽”案件。在城關區熊某、王某生產加工豆芽菜的作坊內，工商部門現場查獲在發制豆芽菜過程中非法添加的保險粉(連二亞硫酸鈉)、AB粉、特效無根黃豆芽素、強力消毒靈(獸用外用藥)等有毒有害成分。

　　今年4月，工商部門在行政執法過程中又一次性發現17起涉嫌刑事犯罪的案件，其中涉及食品安全方面的，有銷售添加硼砂涼皮、銷售添加苯甲酸粽子、銷售二氧化硫超標菱角肉等涉嫌生產、銷售有毒有害食品案件。工商部門將這些案件移送至蘭州市公安局城關分局時，也向城關區檢察院進行了備案。

　　據了解，在城關區檢察院近三年偵辦的35件危害食品藥品安全的案件中，有10起案件的作案地點在小作坊，21起案件的作案地點在糧行、糧油店、手工面條店等小食雜店。

　　作案手段隱蔽難查處

　　辦案檢察官介紹，危害食品藥品安全犯罪的突出特點是生產隱蔽性強，另外，流通環節鏈條長、牽涉地域廣、時間跨度大等特點，也導致執法部門不易發現違法行為。

　　蘭州市城關區的呂某，就是在一居民院內用工業用堿和雙氧水加工食用毛肚、黃喉等。2013年3月，警方在呂某院子旁邊一間臨時搭建、臭氣熏天的棚戶內，當場查獲工業用堿30斤、正在用工業用堿浸泡加工的毛肚1250斤、黃喉550斤、牛筋75斤；待加工的干貨毛肚2580斤、黃喉640斤；包裝成品的毛肚100斤。警方同時查扣生產、銷售金額56875元，查獲包裝袋1萬余個、塑料袋封口機一臺。

　　據呂某事后交代及警方現場查獲的發貨單，呂某加工的有毒有害食品全部銷售給了蘭州的各類火鍋店及餐館，日銷售數量驚人。

　　2013年以來，城關區檢察院加大了對危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，特別是在2013年9月9日、10日、11日，城關區檢察院連續3天批準逮捕3名生產銷售“毒面條”的犯罪嫌疑人。經查，馬某、王某、黨某在糧油站內往面條中摻入有毒、有害非食品原料硼砂。馬某等3人交代，他們非法添加硼砂的目的，就是為了提高面條口感和保鮮度，使日銷售量由原來的140斤增到280斤。

　　城關區檢察院在依法批捕、依法起訴生產、銷售有毒有害食品案件的同時，對影響百姓餐桌食品安全案件背后的瀆職犯罪也進行了清查。2013年下半年，城關區檢察院反瀆職侵權局接連查處了一批發生在工商部門的職務犯罪案件，對工商部門在食品安全監督方面的不作為進行了有力監督。本報蘭州6月19日電

　　突出整治小作坊確保“舌尖安全”

　　面對當前食品藥品質量現狀，甘肅省蘭州市城關區人民檢察院建議，相關部門應嚴格市場準入，嚴格食品藥品流通許可證的審核發放，完善流通環節食品安全抽樣檢驗，采取日常監管與專項執法檢查相結合的辦法，嚴厲打擊危害食品藥品安全的違法犯罪行為。同時，相關部門要抓好城鄉接合部和農村食品藥品市場專項整治，突出對小作坊、小食雜店、小攤點的整治，著重解決無證經營，經銷有毒有害和不合格食品問題。

　　針對當前食品藥品領域違法犯罪呈現出長鏈條、跨區域、高技術、活動隱蔽等特征，城關區檢察院建議設立專門機構辦理食品藥品違法犯罪案件，使辦案職責更加明確，增強案件辦理的專業化。