山東發布重點行業VOCs排放核算辦法

　　汽車制造、家具制造和鋁型材工業生產過程中揮發性有機物VOCs排放以無組織排放為主，實測法、排污系數法均達不到核算要求，如何才能準確全面地核算出這些行業VOCs排放量？

　　山東省環保廳日前印發了《汽車制造業、家具制造業、鋁型材工業VOCs排放量核算辦法——物料衡算法》，明確要求采用物料衡算法進行VOCs排放量的核算，為排污收費提供核算依據。

　　分段展開，逐步提高收費標準

　　2016年6月1日起，首先對石油化工及包裝印刷兩大行業開征VOCs排污費，收費標準為3元/污染當量。

　　2017年1月1日起，征收范圍擴大至汽車制造業、家具制造業和鋁型材工業，收費標準全部調整為6元/污染當量。

　　2018年1月1日起，將擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業。其中，VOCs污染當量值為0.95千克。

　　作為工業大省，山東省產生VOCs的企業點多面廣，種類復雜，排放總量大。據統計，全省化工生產企業9000余家，規模以上企業3000余家，VOCs石油煉化企業數量約占全國1/3，煉油產能約占全國1/7，是全國地方性煉油廠最集中、也是產能最大的區域。

　　圍繞VOCs治理，山東省環保廳、省經濟和信息化委、省財政廳等5部門專門聯合印發了《山東省重點行業揮發性有機物專項治理方案》等5個行動方案，堅持突出重點、以點帶面、分步實施的原則，大力推動重點行業開展VOCs專項治理，加強重點行業工藝過程無組織排放控制和廢氣治理，提升企業工藝裝備水平和VOCs污染防治水平。

　　為充分發揮價格杠桿調節作用，促進治污減排和生態環境改善，山東省物價局、省財政廳、省環保廳聯合發布了《關于揮發性有機物排污收費等有關問題的通知》，對部分行業征收VOCs排污費，試點分段展開，逐步提高收費標準。

　　由于各地VOCs排放監測技術發展和應用情況各有不同，山東省對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業，實行差別化排污收費政策。其中，企業VOCs排放濃度值在國家或山東省規定排放限值75%～100%的，排污費按標準征收；在50%～75%之間的，按標準的75%征收；低于50%的減半征收。

　　而企業VOCs排放濃度高于國家或山東省規定排放限值，或者VOCs排放量高于規定排放總量指標的，以及企業生產工藝裝備或產品屬于國家規定的淘汰類的，按標準加一倍征收排污費。

　　嚴格核定，依法全面足額征收

　　汽車制造業、家具制造業、鋁型材工業揮發性有機物核算周期以年或季度計算。

　　企業應在規定期限內，按《辦法》核算并填報《揮發性有機物(VOCs)排放信息申報表》，申報VOCs排放情況，并提供有關證明資料，企業應保證其報送材料的真實性、有效性和完整性，經環境保護主管部門或環保部門委托的第三方機構審核后，作為排污費征收依據。

　　圍繞進一步加強全省重點行業VOCs排放控制，為排污收費提供核算依據，山東省環保廳組織省環境規劃院編制了《汽車制造業、家具制造業、鋁型材工業揮發性有機物（VOCs）排放量核算辦法——物料衡算法》（以下簡稱《辦法》）。

　　山東省環保廳規定，《辦法》適用于全省汽車制造業、家具制造業、鋁型材工業采用物料衡算法進行VOCs排放量的核算。石油化工及包裝印刷兩個行業VOCs排放量核算辦法按國家《揮發性有機物排污收費試點辦法》執行。其他行業采用物料衡算法核算VOCs排放量可參照《辦法》執行。

　　根據《辦法》，VOCs排放量等于VOCs產生量減去VOCs去除量。

　　其中，VOCs產生量等于生產過程中使用的所有物料VOCs總含量減去回收的物料VOCs總含量。VOCs去除量等于企業各污染治理措施VOCs總去除量，去除量可通過監測或去除效率經驗值的方式獲取。

　　山東省要求各級環保部門嚴格核定排污費，做到依法、全面、足額征收；嚴格落實差別化排污收費政策，獎優罰劣，促進各單位治污減排。排污收費全額繳入財政，嚴格執行收費公示制度，自覺接受價格、財政部門和社會的監督。

　　多知道點

　　VOCs排放量各種算法有何優劣？

　　VOCs排放量核算方法目前主要有實測法、物料衡算法、排污系數法等。汽車制造、家具制造和鋁型材工業生產過程中VOCs排放以無組織排放為主，僅靠實測法無法滿足核算需要。

　　排污系數法對企業物料使用情況、生產工藝、末端治理技術差異等考慮不足，針對性較差。

　　物料衡算法則對全過程VOCs的投入和產出進行核算，更加準確全面。