市場監管總局：加強反壟斷和反不正當競爭立法執法

　　 據市場監管總局網站消息，近日，市場監管總局印發《法治市場監管建設實施綱要(2021-2025年)》(以下簡稱《綱要》)。其中明確，加強反壟斷和反不正當競爭、信用監管、價格監管等方面立法；加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，堅決懲治損害營商環境的壟斷和不正當競爭行為等。

　　《綱要》明確了法治市場監管建設(2021-2025年)的總體目標，即到2025年，職責明確、依法履職、智能高效的市場監管體系日益健全，市場監管法律制度更加完善，市場監管行政執法更加高效，市場監管法治監督更加強化，市場監管法治保障更加有力，市場監管法治建設推進機制更加順暢，法治市場監管建設各項工作再上新臺階，為實現2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，貢獻市場監管力量和智慧。

　　《綱要》立足市場監管部門實際，全面落實《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》的各項重大舉措，包括六個部分28項內容。

　　一是總體要求，《綱要》明確了法治市場監管建設的指導思想、主要原則和總體目標。

　　二是健全完善法律規范體系，《綱要》強調必須堅持科學立法、民主立法、依法立法，積極構建系統完備、科學規范、運行有效的市場監管法律規范體系，并從加強市場監管立法、健全立法工作機制、加強行政規范性文件制定監督管理、全面提升行政決策法治化水平等方面作出具體部署。

　　三是健全完善法治實施體系，《綱要》強調必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅持嚴格規范公正文明執法，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實效、保安全的事前事中事后監管體系，并從全面推行清單管理制度、持續優化法治化營商環境、以信用監管為基礎強化事中事后監管、加強重點領域監管執法、立足智慧監管推進監管方式創新、規范行政執法行為、健全突發事件應對處置工作機制、完善矛盾糾紛化解機制等方面作出具體部署。

　　四是健全完善法治監督體系，《綱要》強調必須堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，完善權力運行制約和監督機制，確保各項市場監管職責按照法定權限和程序得到充分履行，并從完善監督機制、加強執法監督、嚴格落實行政執法責任制、全面推進政務公開等方面作出具體部署。

　　五是健全完善法治保障體系，《綱要》強調必須進一步完善市場監管職能體系，大力加強干部隊伍法治能力建設，改善法治建設工作條件，營造良好法治環境，為法治市場監管建設提供堅實保障，并從鞏固機構改革成果、加強依法行政能力建設、完善公職律師法律顧問工作制度、加強基層基礎建設、積極營造良好法治環境等方面作出具體部署。

　　六是加強黨的建設，《綱要》強調必須堅持黨的全面領導，把推進法治市場監管建設擺到工作全局更加突出的位置，堅持法治工作全局化、全局工作法治化，整合和調動各方面的資源和力量，形成推動法治市場監管建設的強大合力，并從全面貫徹實施憲法、加強黨對法治市場監管建設的領導、建立和完善法治市場監管建設指導評價機制等方面作出具體部署。

　　其中，關于健全完善法律規范體系，《綱要》提出，加強市場監管立法。加強反壟斷和反不正當競爭、信用監管、價格監管等方面立法，推動形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。推動完善食品藥品領域的法律法規，解決該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重問題。加強特種設備、工業產品質量安全等方面立法，切實維護人民群眾的生命財產安全。加強計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等方面立法，推動國家質量基礎設施建設。加強ZL、商標等知識產權方面立法，推動創新驅動發展。

　　加強立法協調，積極推進反壟斷法、計量法、產品質量法、消費者權益保護法實施條例、企業信息公示暫行條例、市場監督管理所條例、價格違法行為行政處罰規定、認證認可條例、特種設備安全監察條例等法律法規的制修訂。積極參與同民法典和疫情防控相關的立法和配套制度建設，參與完善企業社會責任法律制度。健全規章清理工作機制，及時開展規章清理，增強市場監管規章的系統性、協調性。

　　《綱要》還提到，加強重點領域監管執法。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，堅決懲治損害營商環境的壟斷和不正當競爭行為。加大打擊傳銷力度，借助技術手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規行為。按照職責分工，依法督促網信企業落實網絡安全主體責任，履行法律規定的安全管理責任；加強對商業秘密、個人隱私、個人信息等保護。