常州東方特鋼污染違建調查改變用地性質無人管

　　犧牲環境的發展是飲鴆止渴，破壞環境的獲利是斷子絕孫。江蘇常州武進區的東方特鋼，肆意向周圍的村莊排放廢氣，給駐地村民的生產生活帶來了無盡的困擾。該企業在環保手續未獲審批的情況下，擅自建設項目非法占用土地；使用淘汰設備違法煉鋼，戕害環境，遭到村民不斷投訴。

　　粉塵肆意噪音刺耳擴建仍在繼續

　　近日，常州武進區湟里鎮村民向中國商報記者反映稱：自從鐵本事件后，一個老板接手原江蘇鐵本鋼鐵有限公司東安廠區(原老鐵本)資產于2010年1月18日組建常州東方特鋼有限公司(以下簡稱“東方特鋼”)，該企業一直使用遺留淘汰落后設備進行生產，噪音、粉塵污染影響附近80多戶村民的生活已有10余年，村民數次向市、區、鎮各相關部門反映，均無人問津給予解決。近年來，該企業不但沒有設備更新和技術改進，國土部門又違規供地幾百畝用于擴建石灰廠等項目。

　　據了解，原鐵本鋼鐵公司因故破產后，武進區人民法院于2009年10月10日裁定確認了破產財產變價方案，破產資產于2009年12月12日掛牌拍賣，由東方特鋼現有股東通過競價掛牌于2009年12月29日收購組建。記者驅車在廠區內外轉了一圈，只見大型貨車裝載著已煉好的成品鋼錠和不同型號的線材停靠在路邊。廠區占地1000多畝，生產車間煙霧繚繞，排放的粉塵籠罩著緊鄰的幾十戶村民。刺耳的機器轟鳴聲不斷，幾座高爐正在生產著，濃煙滾滾。位于東方特鋼的西側新建有一個石灰廠項目，一片場地上已堆滿灰石，工人正在忙碌安裝設備。據一位身穿印有“東方特鋼”字樣工服的工人說，這一片屬于東方特鋼擴建項目，是生產石灰區，供應給煉鋼時的燃料，最近就要生產。還有大片用地未能平整，但已經被圍墻圍起。附近的村民們告訴記者，擴建項目沒有經過審批，地塊屬于西墅村村民自留地、農用地和被拆遷的地塊，面積有上百畝，是去年初實施拆遷征地，雖然補償不合理，但考慮到污染嚴重，村民被迫同意搬遷。擴建項目的道路是去年開始修建的，又投入大型生產石灰設備，閑置的土地正計劃建水泥廠。

　　金錢的撫慰難掩污染之痛

　　與東方特鋼僅一墻之隔的北隍村，村民住宅已經十分不適宜居住，緊靠圍墻邊的大型機械響聲刺耳，燃燒出的煙霧繚繞在80多戶村民的生活區內。村民說，每天24小時都是這樣，白天還好點，到了晚上機械響聲更大，粉塵污染更加嚴重，因晚上除塵設備停止使用，他們難以入睡，兩層門窗常年都是關閉著的。即使這樣，家里廚房等臺面上都是黑色粉塵。村民指著門前被粉塵覆蓋的蔬菜向記者傾訴說，“比較好洗的菜我們種植，不好洗的菜就不種了，每過兩天還要用水澆灌、清洗，我們知道蔬菜已被污染，但是我們還得食用，因家庭收入有限，沒有條件每天都去市場購買。”多年來，村民因污染多次向市政府、區政府、鎮政府、市環保局、區環保局反映，但一直也沒有得到重視和反饋。村民多次請示要求搬遷，請求鎮政府給以拆遷安置補償，鎮書記以沒錢為由拒絕要求。全村80多戶每年支付10萬元污染補償費用，45%是補償給種植的農作物，55%是補償給個人，平均每戶只有1000多元，“我們吃的、呼吸的都是污染物，1000元怎么能解決給村民造成的傷害。政府部門相關人員都來現場看過，可就是不采納我們的請求意見。再這樣被粉塵常年污染下去，全村村民生命將會遭受嚴重影響，主要還會影響到下一代孩子的身體健康。”村民們氣憤地說。

　　環保局認為特鋼排污達國標

　　武進區環保局監察大隊查副隊長說，“東方特鋼原來屬于戴國芳的鐵本企業總部，事發后，被一個老板接手，原來污染比較嚴重，排放的都是黃色粉塵，去年投入2個億進行改造后比以前好了一點，靠近特鋼旁邊的村民區，政府已有考慮到整體搬遷。關于反映的建設石灰廠項目，正在調查之中”。

　　區環保新聞發言人徐局長說，“東方特鋼早年是鐵本企業，近年來，從我們來看環保治理的改善還是變化很大，老的問題已逐步緩解，但是，總污染量還是很大，排污問題正在促進政府再上一些排污設備來逐步完善。前兩天我們剛剛檢測，幾個污染指標都達到國家標準。雖然達到指標，可還有部分村民距離生產區很近，對其也有影響，政府正在計劃拆遷。”

　　關于居民區的防護距離，徐局長說，“防護距離分為衛生防護距離和大氣環境防護距離，是根據環保測算出來的。石灰廠項目原來是沒有，可能是新建的項目，也許還沒有生產，我們會查詢一下是否申報，再去現場調查。如果發現沒有手續，我們會按照國家法規給予處理，最近會把調查結果反饋給你們。”

　　關于前兩天檢測結果達到國家標準的詳細環評報告，記者提出是否可以公開。徐局長說，“檢測結果在檢測站，我這里沒有，過兩天一同提供反饋給你們。”而截止到記者發稿，區環保局也未能提供檢測報告。

　　4月22日，武進區環保局就常州東方特鋼有限公司污染情況回復稱：近年來，市、區兩級環保部門將東方特鋼納入重點污染源監管，按照國家規定的監管要求實施環境監察，同時針對企業原來存在的問題督促整改，從淘汰落后產能、落實總量減排、開展廢水治理、進行粉塵治理、開展二惡英監測等方面做了很多工作。其中，廢水治理方面，經市、區兩級環保部門多次抽查監測，外排廢水達到排放標準。粉塵治理方面，經監督監測，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放達標。二惡英監測方面，根據2012年度對該公司燒結工段排放廢氣二惡英監測結果，二惡英排放濃度達到國家《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》(28662-2012)中的特別排放限值。

　　環保局的這份書面回復稱做了大量工作，各項指標均已達標，但是具體的檢測報告區環保局并未提供。從現實情況來看，民眾的呼聲仍在，污染的企業仍在，違規的土地仍在，非法的建設仍在，區環保局文過飾非，以措施代替成效的做法頗具諷刺意味。

　　在實施綜合利用方面，為節能降耗綜合利用高爐煤氣，解決富余煤氣無序排放污染環境的狀況，東方特鋼公司擬建設3臺冶金石灰窯使用于生產配套，同步配套建設了污染防治設施。但該項目未向環保部門申報環評文件，違反環保的有關規定。對此，區環保局已依法責令該公司停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，將依法實施行政處罰。

　　改變用地性質為何無人監管

　　關于擴建石灰生產項目供地情況，武進國土局盧局長說，該項目是以“同和貨物運輸有限公司”為名稱進行供地的。江蘇省2012年4月就批復了農用地轉用，土地是去年一次性供給，以一條路為界兩邊一共420畝，性質用途為倉儲用地，包括主要用于貨運、堆場、倉庫、貨物中心。關于建石灰生產項目，盧局長說，倉儲用地是不能改變土地用途的，如果改變用途就要糾正。相關出讓、確認文件不愿公開，但盧局長表示，江蘇土地市場網能夠查詢到。記者查詢后得知，同和貨物運輸有限公司是兩次以出讓方式取得用地使用權，地塊名稱：湟里鎮西墅村晶鑫路西側和晶鑫路東側，地塊編號分別為GWJ20125406、GWJ20125407，出讓面積為120486.82、160206.8平方米(421.461畝)，于2013年1月20日成交。

　　東方特鋼以“同和貨物運輸有限公司”名稱用地，改變了土地性質并且在手續不全的情況下進行項目建設，國土局為何無動于衷？東方特鋼的立項、《工業產品生產許可證》的取得、石灰生產項目立項、規劃、環評、建設等許可是否取得批復？如果取得了批復又是否合法呢？