黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。
2025年12月28日，生態環境部部長黃潤秋在《人民政協報》發表署名文章《推動美麗中國建設取得新的重大進展》，文中指出，《建議》明確把“美麗中國建設取得新的重大進展”作為“十五五”時期經濟社會發展的七個方面的主要目標之一，要求“十五五”時期堅持“精準治污、科學治污、依法治污”的工作方針，突出“全面推進美麗中國建設”的工作主線，強化“以改善生態環境質量為核心”的工作導向，落實“更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理”的工作要求，確保如期實現全會和《建議》關于美麗中國建設的目標任務。
①健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制。分級分類推進美麗中國先行區建設，率先形成一批美麗城市、美麗鄉村建設示范標桿，加快實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動，開展美麗中國建設成效考核。
②持續深入推進污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環境風險。
③堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，強化生態保護紅線及自然保護地監管，加強生物多樣性保護，開展生態保護修復成效評估。
④積極穩妥推進和實現碳達峰。推動落實新一輪國家自主貢獻目標，加快推動新型能源體系建設，持續推動工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域綠色低碳轉型，加快形成綠色的生產生活方式。
⑤健全美麗中國建設保障體系。深入推進中央生態環境保護督察，完善生態環境標準、監測、評價和考核制度，加快國家生態環境監測網絡數智化轉型，推動構建非現場執法體系，為美麗中國建設提供強大動力和制度保障。
在2025年10月召開的第五屆環境監測與預警技術大會上，生態環境部生態環境監測司司長兼中國環境監測總站站長張大偉作題為《國家生態環境監測網絡數智化轉型實踐與展望》的主旨報告。他強調，面對新時代生態文明建設新要求和當前生態環境監測新挑戰，要以充分滿足生態環境管理需求為目標，以系統論與系統工程為理論指導，以“一體化”為統攬，“數智化、國產化”為抓手，持續提升國家網數據產品服務質效水平、實現資源利用效率最大化，全面增強生態環境監測價值輸出能力，建設新一代國家生態環境監測網絡2.0版。同時，為保障國家網數智化轉型落地實施，須持續從戰略、質量、規范、協同、創新等方面賦能網絡與技術發展，推動形成適配生態環境監測新質生產力的新型生產關系。
緊隨這一頂層部署，2025年12月26日，生態環境部召開新聞發布會，正式宣布“十四五”規劃綱要確定的凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰各項目標任務已高質量完成。
按照黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》部署，“十五五”時期將持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，“強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同”“深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰”；保護生態需科學施策，“統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程”“科學開展大規模國土綠化行動”。這對生態環境監測體系的現代化、智能化水平提出了前所未有的更高要求。
從宏偉藍圖到具體落實，監測能力的轉型升級是確保新目標實現的基石。當前各地正處于積極謀劃“十五五”生態環境監測規劃的關鍵時期，為積極響應國家戰略部署，推動土壤生態環境監測體系從“被動應對”到“主動引領”，從“單點突破”到“體系賦能”，參考智能水站、智能氣站等成熟地基網絡建設經驗和站點拓撲結構設計方案，結合土壤監測實際業務需求，系統梳理并形成《核心能力與裝備配置參考清單》，旨在為各級生態環境部門、科研機構及相關實施單位在“十五五”期間規劃與建設智慧化土壤監測實驗室提供務實、可操作的參考。
該清單系統覆蓋從樣品干燥、制備、前處理、理化與有機無機分析、到數據控制與樣品存儲的全流程，體現了“智能化、一體化、國產化”的現代監測理念，可作為各地在推進土壤生態環境監測能力建設時的對標參考與規劃依據。
在“十五五”土壤監測數字化轉型的關鍵窗口期，科學規劃、合理配置核心裝備，是構建智慧監測能力、提升數據質量與效率的重要基礎。本指南期望通過系統化的能力梳理，為推動我國土壤環境監測現代化、支撐深入打好污染防治攻堅戰提供切實可行的技術裝備支撐。
核心能力與裝備配置參考清單
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