廣東：打一場垃圾分類的“人民戰爭”

陳建華等市領導頻繁下區推廣垃圾分類。資料圖片

　　今天上午，廣州市生活垃圾分類處理部署動員大會在中山紀念堂召開。面臨“垃圾圍城”的困境，廣州意圖打響一場全民參與的垃圾分類“人民戰爭”，為城市的未來“解圍”。

　　據了解，在今天舉行的全市生活垃圾分類處理部署動員大會上，副市長謝曉丹將作推進廣州市生活垃圾分類處理工作報告;市城管委主任李廷貴將發言;最后，市長陳建華，省委常委、市委書記萬慶良將先后發言，對全市垃圾分類進行總體部署。

　　本次會議的一個重要議程是，市長陳建華向全市各區、縣級市，市直職能部門代表下達《推進生活垃圾分類處理工作目標責任書》。這讓人聯想到2008年底廣州市政府與全市13個治水責任主體簽訂責任狀，打響了舉全市之力治水的“人民戰爭”，成功實現治水目標。

　　目前，廣州每天產生垃圾近2萬噸，其中一半為餐廚垃圾，全市垃圾處理能力已經接近極限，也難以找到新的垃圾填埋場。“垃圾圍城”成為廣州面臨的緊迫現實問題。廣州已經提出，力爭到2015年全市生活垃圾無害化處置率達到100%，資源化處理率達到80%，生活垃圾日產量在2010年基準上減量 10%。這些目標的達成，都建立在垃圾分類的基礎上。

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青指出，生產力的極大提高帶來過度消費，隨之產生物質的“垃圾化”，這是城市普遍面臨的問題。一個城市如果不為自己的過度消費行為埋單，垃圾問題或將吞沒這個城市的未來。郭巍青認為，在垃圾分類問題上，廣州市委、市政府應該“痛下決心、謹慎推進”，從廣州特大型城市的現實情況出發，有效解決在垃圾分類中暴露出的問題，穩步推進垃圾分類和無害化處理。

　　廣州能否像打贏治水戰一樣，打贏一場垃圾分類的“人民戰爭”?我們拭目以待。

　　聚焦

　　垃圾分類全城動員

　　1、“按袋計量”在哪試?越秀黃埔都有試點

　　廣州新一輪的垃圾分類“大戰”即將吹響號角。今天的全市垃圾分類動員大會召開后，備受關注的“垃圾按袋計量”試點將逐步揭開謎底。

　　記者昨日獲悉，除了日前舉辦啟動儀式的越秀區萬科金色家園小區之外，黃埔區也將有試點。下一步，黃埔區文沖街萬科城市花園小區將實施按袋計量收費試點，到今年底，該區的黃埔街、文沖街、紅山街、大沙街均有1個社區或小區參與到“按袋計量收費”或“廚余垃圾專袋投放”的行列中。荔灣區城管局局長唐德麟則表示，荔灣區將在物管比較成熟的區域或城中村不一定天天倒垃圾的區域，試點生活垃圾“按袋計量收費”，也可以將居民原先的垃圾處理費用來購買專用垃圾袋。

　　不過，目前“垃圾按袋計量”在全市的試點數量有限。來自臺北的環保人士賴偉杰介紹，垃圾費隨袋征收政策在臺北也是經過試點之后再推廣的，政策的實施必須給民眾足夠的時間熟悉。市城管委分類處處長余尚風也指出，“垃圾按袋計量”現階段并非全面鋪開，而是通過試點進行探索，在總結經驗之后再全市推廣。

　　2、收運體系薄弱?未來3年增配548輛收運車運輸車

　　垃圾分類投放之后，在收集、運輸、處理環節出現混合，這是目前最受市民詬病的問題。有市民向記者反映，辛辛苦苦做好了垃圾分類，最后被卻混合在一起收集、運輸，“分了也白分”。

　　在近期就《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》征求修改意見時，不少專家也指出，廣州推廣垃圾分類必須要有健全的分類收運體系。

　　為此，市城管委將健全生活垃圾收運體系，分別建立“廚余垃圾收運系統”、“其他垃圾收運系統”以及“有害垃圾收運系統”，徹底實現不同類別生活垃圾的獨立收集、獨立運輸。市里正在制定計劃為各區增加運輸車輛。據了解，市城管委將從今年至2014年分批次增配垃圾運輸車336輛、垃圾收運車212輛，共計548輛。

　　同時，市城管委將啟動生活垃圾壓縮站的升級改造工作，垃圾壓縮站將統一更換為預脫水設備，提高餐廚垃圾壓縮脫水率。此外，合理增設分揀功能，鼓勵在室內面積較小的壓縮站輔助人工分揀;在建筑面積較大的壓縮站內考慮加裝分揀設備，實現分揀后再進行脫水壓縮。

　　3、分類標準難懂?網友追問干電池垃圾屬性

　　備受爭議的還有垃圾分類的標準。知名網友“櫻桃白”曾指出，市城管委印發的《居民家庭生活垃圾分類指引手冊》以列舉的方式介紹“可回收物”、 “餐廚垃圾”、“有害垃圾”和“其他垃圾”，但是列舉法無法窮盡所有的東西，市民對某些垃圾的屬性搞不明白。“櫻桃白”說起自己的經歷，她嘗試撥打城管部門熱線，詢問干電池的垃圾屬性，結果3位工作人員分別給出可回收物、有害垃圾和其他垃圾三種答案。

　　廣州市萬科物業服務有限公司的茹軍莉表示，垃圾分類標準的確定對于市民養成分類習慣非常重要，如果分類標準本身模糊，一樣東西現在是其他垃圾，幾年后變成可回收垃圾，再讓市民改變習慣就會耗費很大力氣，并且對之前的宣傳也是一種浪費。對此，知名網友“阿加西”建議，垃圾分類的標準要盡量簡單，同時設立垃圾分揀中心，由專業工人進行二次分揀，可以使分類取得更好的成效。

　　4、物管背負壓力?萬科廣州樓盤均已試點

　　在垃圾分類工作上，小區物管是不可忽視的一環。不過，小區物管卻顯得缺乏動力，且目前的相關政策為小區物管增添了“壓力”。

　　近期，在就《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》征求修改意見時，《暫行規定》關于小區垃圾桶要由物管提供的規定，就在引起了爭議。針對《暫行規定》“有物業管理的商品住宅區的城市生活垃圾分類收集容器，由物業服務企業負責，未按規定設置的，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款”的規定，物管界人士認為存在執行難題，有必要重新修訂。

　　茹軍莉表示，萬科在廣州的樓盤均已啟動垃圾分類試點，分類垃圾桶作為一項重要支出，并非由物管方提供，而是由萬科集團統一額外支出。白云區一家物管公司的陳先生稱，分類垃圾桶全部由物管負責確實有難度。他們做過測算，一個建筑面積近15萬平方米的住宅小區，原配置160個110升型號的垃圾桶，搞分類則需再配160個，并多配一名分揀工。“該型號垃圾桶市場價在150元左右，加上人工成本2萬元，硬性支出4.5萬元。這還不包括垃圾分揀場的改造費、宣傳標識制作費。”陳先生說，物管服務企業都是薄利，本身出不起這個錢，如果向業主征收，物管方的解釋又不具備強制效力。

　　在這種情形之下，小區物管并非都能完全按《暫行規定》執行。那么，怎樣才能提高小區物管的動力，從而促進垃圾分類?這無疑是全市推廣垃圾分類不得不解決的問題。

　　各區曬成績單

　　黃埔 豐樂市場廚余垃圾量減少50%

　　目前，黃埔街、文沖街已完成整街(轉制社區除外)推廣工作，其它區域垃圾分類常態化運行。市民垃圾分類知曉率達90%以上，參與率達46%以上。黃埔區豐樂市場每天分類出20多桶廚余垃圾，送到大田山生態循環園堆肥。市場垃圾量與過去相比減少50%，人力投入減少一半，且一個月節約成本 3000元以上。經驗收，黃埔街、文沖街均達標，文沖街在廣州16條先行推廣實施街道中排第二名，受到市政府表彰。去年底，垃圾分類推廣區域擴大至大沙街、紅山街兩條街道和魚珠街金碧世紀花園等多個社區。

　　到年底，黃埔街、文沖街、紅山街、大沙街這4條街道均有1個社區或小區參與“按袋計量收費”或“廚余垃圾專袋投放”，至2015年，全區9條街全面達到市的統一標準要求。

　　從化 垃圾100%無害化

　　今年1-6月，從化試點區域垃圾分類分出其他垃圾741.4775噸，有害垃圾733公斤，可回收物14.5651噸。

　　今年1-5月，從化共投入資金147萬元，以保障垃圾分類投放、收集、運輸工作的專項經費，保障小區、街垃圾分類啟動經費，包括宣傳手冊、海報和垃圾分類桶、設施設備等，比去年4月分類啟動后的投入增加117萬元。

　　今年1-5月，從化全市垃圾減量達2060噸，垃圾量比去年同期減少3%;資源回收比例約48%，增長2%，無害化比例100%，試點區域廚余垃圾收集745噸。

　　增城 試點小區垃圾減量10%

　　從去年4月開始，增城在荔城街中堅豪庭、疊翠華庭和怡康花園等3個小區試水生活垃圾分類，并在去年底擴大至增江街的環衛所小區、荔苑居和朱村街的朱村花園等6個小區。

　　增城市國土房管局此前對怡康花園、疊翠豪庭和中堅豪庭的生活垃圾分類情況進行檢查。結果顯示，大部分業主均知曉生活垃圾分類的標準并基本能按標準進行分類，小區垃圾分類投放、分類收集和宣傳培訓等方面基本達標，垃圾分類效果明顯。

　　增城市城鄉建設管理局負責人昨日表示，試點小區的垃圾減量率達到10%左右。由于數據是由物管進行統計，而且垃圾分類只是在個別小區試點，并不能完全反映全市的情況。

　　據白云區城管局分類管理科負責人介紹，白云區現有景泰街、黃石街、同德街、永平街被確定為全市先行推廣街道，其中景泰街、黃石街為第一批。截至目前，全區累計配置各類分類垃圾收集容器18338個，印刷、派發各類宣傳資料54.97萬張，培訓各類分類操作員、指導員近4000人次。

　　景泰街去年垃圾總量較2010年減少約2500噸，年度減量率5.4%;黃石街年度垃圾減量率為0.46%;萬科藍山物業小區設置二次分揀房并開展二次分揀以來，月垃圾減量約1/3，鐘落潭鎮設置二次分揀場以來垃圾減量率達20%-30%。

　　天河 每月收集可回收物80多噸

　　經過一年多的推廣，天河去年全區垃圾減量3.8%。今年上半年，天河區共向21條街道派發1300多個分類容器，設置分類果皮箱500多組，添置餐廚垃圾壓縮站4個，設餐廚垃圾運輸車3臺。全區現有151個資源回收站，每月收集可回收物達80噸以上。

　　下一步，天河區將開展資源回收板房進社區活動，為社區提供資源回收服務，提高資源回收率;核算各街道的生活垃圾日產量，通過核定和掌握各街道的垃圾日產量，確定減量目標;試行廚余垃圾“專袋投放”、生活垃圾“按袋計量收費”、“餐廚垃圾集中收集處理”，探索生活垃圾分類收運的新模式;并在旭景社區、保利心語、凱旋新世界、南國學校、區政府機關建設5個餐廚垃圾處理示范點。