廣州四大核心區明年底實行能源無煤化

　　環保部昨日發布顆粒物污染防治技術政策征求意見稿 要求在特大型城市核心區應實行能源無煤化

　　PM2.5監測結果公布一年多后，國家環保部昨日發布了顆粒物污染防治技術政策征求意見稿，首次明確提出顆粒物六大來源，并要求將能源利用作為防治PM2.5污染的重點領域，實施煤炭總量控制，在特大型城市核心區應實行能源無煤化。而記者也了解到，廣州計劃在2014年底前，越秀區、海珠區、荔灣區、天河區等4個區的鍋爐、窯爐、大灶等禁止使用煤、重油，基本建成“無燃煤區”。

　　建議立法禁止露天燒烤

　　據悉，環境空氣中的PM2.5包括固態和液態兩種形態，主要來源于兩個方面：一是各種污染源和發生源向空氣中直接釋放的細顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵、油煙、油霧和花粉等；二是部分具有化學活性的氣態污染物在空氣中發生反應后生成的細顆粒物，這些前體污染物包括二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）和氨等。也就是說，PM2.5的形成有一次污染和二次污染兩種形式。征求意見稿中提出，防治環境空氣細顆粒物污染應針對其成因，全面而嚴格地控制各種細顆粒物及其前體污染物的排放行為。控制PM2.5包括六大重點領域：工業污染源、移動污染源、生活污染源、農業污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等。

　　其中，工業污染源包括：火電、鋼鐵、建材、化工、煉油、有色冶金、各種鍋爐和窯爐、各種廢物焚燒裝置、各種表面噴涂裝置等。

　　移動污染源包括：汽車（含低速貨車和三輪汽車）、摩托車和輕便摩托車、機動船舶、航空器、各種移動式機械和動力裝置等。

　　生活污染源包括：飲食業（烹飪油煙、燒烤和爐灶煙霧）、干洗業（VOCs）、家庭裝修和使用氣霧劑（VOCs）、城鄉家庭廚房（油煙和爐灶煙霧）、家庭取暖煤（油）爐、生活垃圾和城市園林綠化廢物（落葉等）露天焚燒、燃放煙花爆竹和吸煙、宗教和祭祀禮儀活動（焚香、焚化祭品）等。在生活污染源控制方面，征求意見稿中提出，要嚴格控制城市露天燒烤，在人口稠密的大型城市，應通過立法予以禁止。

　　廣州今年起實施

　　重污染天氣應急預案

　　在PM2.5的治理上，很多專家都強調要將能源結構的調整作為重點。本次環保部的征求意見稿中提出，應將能源利用作為防治細顆粒物污染的重點領域，實行煤炭總量控制，大力發展清潔能源。在特大型城市核心區域應實行能源無煤化。

　　記者了解到，在《廣州市2012~2016年空氣污染綜合防治工作方案》中已經提出，制定實施全市燃煤消耗量具體控制措施，到2016年，全市煤炭消費總量與2010年相比實現負增長。根據方案，廣州將劃定高污燃料“禁燃區”并不斷擴大“禁燃區”面積，到2016年底，全市工業燃煤消耗量力爭較2010年削減50%左右。2014年底前，越秀區、海珠區、荔灣區、天河區等4個區的鍋爐、窯爐、大灶等禁止使用煤、重油，基本建成“無燃煤區”。2016年底前，白云區、番禺區、從化市等3個區基本建成“無燃煤區”。

　　與此同時，征求意見稿中還提出，各地要制定污染預警與應急措施，建立部門間氣象條件與空氣質量會商機制，對于未來可能出現的嚴重空氣污染，應及時向社會發布預警信息。應根據當地細顆粒物來源和污染源分布情況，制定嚴重空氣污染的應對方案，包括：緊急關停的排污設施名單、敏感人群防護方案、不適人群治療方案等。

　　到目前為止，國內不少城市都在制定重污染天氣的應急預案，但真正實施的并不多，只有北京、天津、石家莊等。省內也只有佛山在近日發布了《佛山市空氣質量持續重污染應急預案(試行)》的征求意見稿，空氣持續重污染時，將采取部分企業停產、部分公務車停駛以及貨車臨時限行等措施。廣州盡管已經提出從今年起要實施重污染天氣應急預案，但具體的應急措施一直未能出臺。