廣州審計發現近8000萬光亮工程未招標

　　廣州審計8個區社保基金等，審出有4個區向79名死亡人員發放低保金10.6萬元。在昨天召開的廣州市第十四屆人大常委會第八次會議上，廣州市審計局局長張杰明作了《廣州市2011年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》(以下簡稱《報告》)。其中透露，近8000萬元路燈及“光亮工程”項目未公開招標。

　　預算執行率偏低

　　◎市直部門預算執行審計

　　此次共審計市教育局、科技和信息化局、交委、農業局、衛生局、規劃局、工商局、貿促委等8個部門，延伸審計41個屬下預算單位，占這些部門屬下139個預算單位的29.5%。審計資金總額69億元(含延伸以往年度資金)，其中部門本級31.6億元，屬下單位37.4億元。

　　審計發現支出預算編制不夠細化、預算執行率偏低等問題。

　　市科技和信息化局、農業局專項支出預算未按規定細化到具體項目和用款單位，涉及金額36624.5萬元。

　　審計局抽查市科技和信息化局技術研究與開發資金的19個專項，金額合計14354.5萬元，發現有14個專項預算執行率不足50%，涉及金額11361.5萬元。

　　報告顯示，有5個部門未嚴格執行收支兩條線管理規定，涉及金額899.1萬元。如市衛生局屬下1個單位收到課題研究協作費374.2萬元沒有納入預算及執行“收支兩條線管理”。

　　有4個部門未嚴格執行政府采購和招投標程序，涉及金額432萬元。如市教育局屬下2間學校未按規定實行政府采購，金額合計204萬元;市科技和信息化局有2項購買服務未按規定實行政府采購，金額合計119.7萬元。

　　有3個部門存在虛列支出、擴大支出范圍等問題，涉及金額144.9萬元。如市農業局屬下1個單位虛列加油費支出91萬元。

　　張杰明說，對上述問題，相關單位積極整改，已通過收回資金、調整會計賬目等整改問題金額5085.1萬元。

　　◎區財政決算審計

　　黃埔少反映政府債務6000余萬

　　2011年，廣州市審計局對黃埔區、南沙區(南沙開發區)2010年度財政決算進行審計。審計結果表明，2010年，2個區預算執行情況良好，較好完成了各項收支計劃，收支平衡，略有結余。

　　但是，審計也發現了一些存在的問題。其中包括，預算編制不夠細化，部分項目預算執行率為零。2個區共有170個項目預算執行率為零，涉及金額14617.2萬元;南沙開發區在土地出讓金及一般預算資金安排用于土地開發資金未細化到具體單位和項目。

　　部分應納入預算管理的財政收入放在財政專戶核算。黃埔區財政預算外賬反映有2010年及以前年度堤圍防護費、菜地建設費等財政收入，沒有納入預算管理，余額合計1535.4萬元。

　　審計還發現，黃埔區有2個區屬部門已完工項目結余資金未上繳市財政249.7萬元及區財政882.6萬元。

　　此外，未完整反映政府性債務。黃埔區少反映地方政府性債務6747.4萬元。黃埔區2個區屬企業通過個人賬戶存取單位資金、以個人名義持有區屬國有企業，存在國有資產流失風險。

　　86套交通監控設備長期閑置

　　◎市政工程審計

　　廣州市審計局還對2011年城區路燈及光亮工程專項資金使用情況進行審計。2011年，廣州市財政安排了城區路燈及光亮工程專項資金37100萬元，本次審計抽查資金15249.7萬元，占專項資金總額的41.1%。

　　審計發現，2011年城區路燈及“光亮工程”專項資金按年度計劃落實，但是廣東電網公司屬下廣州供電局路燈管理所向17家公司采購路燈及“光亮工程”的日常維護原材料，金額合計3963.3萬元;委托5家公司承擔路燈及“光亮工程”的維修、巡查和防盜等勞務服務，金額合計3960.6萬元，均沒有公開招標。

　　此外，路燈所在2009年前收到市財政撥付路燈電費，至2011年末結余款275.2萬元未按規定上繳市財政。經審計指出，路燈所在審計期間將該款項上繳市財政。

　　報告還顯示，對市公安機關使用交通技術監控設備查處道路交通安全違法行為專項審計調查結果表明，有86套交通技術監控設備存在長期閑置的情況。對審計調查發現的問題，交警支隊已積極制定整改措施。

　　79名“死魂靈”照領低保金

　　◎社保資金審計

　　按照國務院辦公廳的要求和審計署的統一部署，廣州市審計局對越秀、海珠、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗等8個區的8項社會保險基金、7項社會救助資金和3項社會福利資金進行審計。

　　審計發現，部分人群相關保障政策尚未完全落實到位。2個區2884名符合保障條件的鄉鎮企業退休人員尚未納入城鎮職工基本養老保險。

　　同時，數據信息不共享。4個區2192人重復參保和重復享受待遇，4個區向79名死亡人員發放低保金10.6萬元。

　　審計還發現，5個區存在用人單位通過選擇性參保、少報繳費基數等方法，未足額或按最低繳費基數繳納社會保險費問題。

　　廣州市審計局表示，將組織社保、衛生、民政、殘聯、財政和地稅等部門對目前實施的各項社保政策進行分析，研究出臺補充規定及實施細則，完善社保基金運作管理體制，推動社會保障制度化、規范化。通過健全社保基金保值增值制度及運作機制，在保證基金支付安全的前提下實現保值增值。

　　水投集團多領財政貼息1.8億

　　◎企業審計

　　廣州市審計局對廣州市交通投資集團有限公司(以下簡稱交投集團)、廣州市地下鐵道總公司(以下簡稱地鐵公司)、廣州市水務投資集團有限公司(以下簡稱水投集團)、廣州市對外貿易總公司、廣州電氣裝備集團有限公司(以下簡稱電氣裝備集團)等5家市屬企業財務收支情況進行審計。

　　審計發現，地鐵公司等4家企業本部及屬下企業少反映當年收入2318.5萬元。交投集團等3家企業多列成本3448.8萬元。水投集團等3家企業的屬下企業少繳納各項稅費199.9萬元。水投集團多領財政貼息18030.8萬元。

　　在工程項目建設管理方面，交投集團屬下2家企業多列建設項目成本、費用7323.9萬元。交投集團屬下2家企業多計工程變更費用147.4萬元和以虛報的工程量為依據支付工程進度款1876萬元;水投集團屬下1家企業多計工程進度款529萬元和多計工程結算款175.6萬元。

　　經審計指出，相關企業在審計期間積極整改，通過補繳稅款、規范發票使用等整改問題金額3041萬元。