廣西治氣嚴格產業環境準入加快淘汰落后產能

　　2014年，一場大氣污染防治攻堅戰在廣西全面打響。

　　這是一場硬戰。因為，按照廣西壯族自治區政府與國家簽訂的《大氣污染防治行動計劃工作目標責任書》，2017 年廣西城市可吸入顆粒物（PM10）平均值濃度比 2012 年下降 5%以上，并且要求達到《環境空氣質量標準》（即小于 70 微克/立方米）。

　　據悉，2014 年上半年，廣西 14 個設區市環境空氣中可吸入顆粒物平均濃度 為72 微克/立方米，比 2013年同期上升了 18.0%，比 2012年平均濃度 57 微克/立方米上升了 26.3%。其中， 柳州、桂林、南寧、貴港和百色等 5 個城市 2014上半年可吸入顆粒物平均濃度分別高達 94、93、86、81 和78 微克/立方米。

　　顆粒物為何不降反升？

　　在采訪中，廣西壯族自治區環保廳污染防治處工作負責人告訴記者，這不降反升的趨勢，按照《大氣污染防治行動計劃》的考核辦法，預計2014年廣西14個市考核結果均為不合格（低于60分），且大部分市將為0分（滿分100分），廣西未來3年改善空氣質量的任務異常嚴峻。

　　據介紹，廣西大氣污染防治存在的問題和困難主要有3個方面。

　　部門協調工作機制未能有效建立。大氣污染聯防聯控機制不完善，個別部門對本單位在大氣污染防治工作中的分工、責任和工作目標任務不了解，甚至存在推諉扯皮，明顯制約了工作推進；同時，廣西大氣治理工作具體組織實施與國家要求還有較大差距。

　　落后產能及黃標車淘汰難度較大。廣西大部分市級財政難以安排淘汰落后產能資金；部分企業淘汰落后產能受到金融機構的貸款授信限制措施影響產生消極情緒。受機動車環保管理起步晚、老舊機動車數量有限、鼓勵淘汰黃標車的地方補貼等政策尚未出臺、部門協同推進工作不夠的多重因素影響，廣西很難完成 2014 年淘汰 10 萬 輛黃標車的任務。

　　各市未能系統開展 PM10 防控。廣西 14 個設區城市中，僅南寧市有較為系統和具體的大氣治理工作措施和行動， 其他城市尚未主動開展針對 PM10 防治。廣西城市 PM10 濃度持續上升，改善城市空氣質量的任務日益艱巨。

　　主戰場在哪兒？

　　自治區環保廳相關負責人告訴記者，柳州、桂林、南寧、貴港和百色等5個城市2014上半年PM10平均濃度顯著上升和超標，是導致全區14個市平均濃度不達標的關鍵，因此下半年這5個市必須加強大氣治理。

　　為此，自治區環保廳制定了《廣西推進落實大氣污染防治行動計劃重點任務及考核評分細則》，明確規定考核指標、考核分值、工作要求、國家考核計分方法、牽頭部門和配合部門。并要求各市人民政府、各有關部門抓緊制定本市、本部門2014年～2017年的大氣污染防治年度工作計劃，建立年度重點工作進展情況調度表。

　　據悉，自治區環保廳還將按照自治區《大氣污染防治行動計劃實施工作方案》，全面加大與各市、各部門工作的溝通協調，全面掌握全區大氣治理工作推進落實情況，做好 2014 年年度考核準備工作。

　　同時，抓好城市空氣質量監測，以空氣質量改善為核心，下半年將編制全區城市空氣質量月度變化及預警簡報。

　　怎樣打贏攻堅戰？

　　在大氣污染防治的嚴峻形勢下，自治區人民政府制定了《廣西壯族自治區大氣污染防治行動工作方案》，明確主要工作及任務分工和牽頭部門，狠抓大氣污染防治措施落實。

　　嚴格產業環境準入。嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量控制指標列入項目環境影響評價審批的前置條件，落實綠色低碳產業政策。

　　加快淘汰落后產能工作力度，落實淘汰落后產能政策。2014年底前完成“十二五” 落后產能淘汰任務；2015年~ 2017 年，結合產業發展實際和空氣質量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，再淘汰一批落后產能。

　　優化產業空間布局，大力培育節能環保產業。2017 年年底前基本完成設區市主城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業搬遷、改造。

　　強化能源管理和清潔能源利用。合理控制能源消費總量，優化調整能源結構，加強重點工業企業用能監控，在冶金、有色金屬、電力、石化、化工、建材、造紙等高耗能行業推行節能政策和能效標準。

　　此外，還要加強工業企業污染治理和強化機動車污染防治。同時，深化城市污染治理，加強生態環境建設，妥善應對重污染天，實行環境信息公開，加強組織領導，分解落實責任，明確各設區市大氣污染防治工作目標任務、完成標準及完成時限，嚴格考核問責，加大財政投入等。