應依法制定國Ⅵ標準

　　涉及國計民生的重大公共政策措施，由于涉及面廣、影響范圍大、直接關系到公共利益和社會的和諧穩定，在出臺時一定要十分慎重，確保其嚴肅性和權威性。要做到這一點，一個重要前提就是要依法制定出臺。

　　機動車排放標準的制定屬于涉及國計民生的重大公共政策措施。近年來，我國迅速成長為世界汽車大國，汽車工業已成為我國經濟社會發展的重要支柱產業，由此帶來的機動車排放日益增長，并成為導致大氣污染日趨嚴峻的主要因素之一。因此，制定機動車排放標準必須權衡利弊，并嚴格依照相關法律法規來操作。

　　在新《大氣污染防治法》正式實施之前，國家和地方制定、實施的一系列機動車排放標準，均按照修訂前的《大氣污染防治法》有關規定執行，其中明確規定了地方可以制定嚴于國家排放標準。但隨著新《大氣污染防治法》的正式實施，這一狀況有了根本性的改變。

　　對于污染物排放標準制定，新《大氣污染防治法》和新《環境保護法》中均有規定。雖然兩部法律同為全國人大常委會制定，但結合《大氣污染防治法》的修改過程和立法本意，以及《立法法》第92條確立的“特別規定優先于一般規定、新的規定優先于舊的規定”的法律適用原則，機動車排放標準的制定，應當適用新《大氣污染防治法》的特別規定，而不適用新《環境保護法》的一般規定。

　　按照新《大氣污染防治法》第50條第三款規定：“省、自治區、直轄市人民政府可以在條件具備的地區，提前執行國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值，并報國務院環境保護主管部門備案。”可見，機動車排放管控應當由國家制定統一的標準，省級政府可以提前執行國家標準中更嚴的排放限制，但沒有制定地方機動車排放標準的權力。因此，由環境保護部代表國家制定國Ⅵ標準，完全符合法律規定。

　　現有的政治、經濟、文化等基本國情是一部法律在制定和修改過程中的重要依據。正在制定過程中的國Ⅵ標準充分考慮我國的國情，設立了兩個階段的排放限值，完全符合當前我國機動車產業發展和大氣污染防治狀況及未來發展趨勢，很好地體現了依法施政的精神，它不但可以滿足各地根據實際情況進行有效管理的需要，也有利于實施統一、有效的監管。