建生態補償機制守護“中華水塔”

　　老家在金沙江邊的尼瑪澤仁委員，時刻牽掛著家鄉的發展和變化。“雖然國家在1998年停止天然林砍伐，實施了系列生態保護工程，但隨著各類開發行為的增多，高原生態環境狀況仍不容樂觀。”

　　尼瑪澤仁關注的川西藏區生態問題，關系著國家生態安全。在今年全國兩會上，30余名駐川全國政協委員站在國家戰略高度，提交個人提案或聯名提案，呼吁將川西藏區納入“三江源國家生態保護綜合試驗區”，并盡早建立系統科學的生態補償機制。

　　打破行政區劃建“大三江源”試驗區

　　按照《全國主體功能區規劃》，川西藏區是國家確定的重點生態功能區之一，是長江、黃河流域重要的生態安全屏障，在水源涵養、生物多樣性保護、區域氣候調節等方面起著重要作用。

　　近年來，國家加大對川西藏區生態保護的投入力度，但委員們認為，川西藏區因地處高寒生態脆弱區，長期以來區域內生態環境惡化趨勢未得到根本扭轉。

　　2011年11月，國務院決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，力爭到2015年生態環境惡化趨勢得到初步遏制。

　　“川西藏區毗鄰青海三江源，也是‘中華水塔’重要的組成部分。”徐玖平委員解釋說，長江上游主要支流流經這一區域，黃河流經該區域后水量增加46%，其中若爾蓋濕地每年注入黃河的水量，枯水期占到黃河上游總水量的40%，豐水期占到26%。“無論從國家戰略的角度，還是從建設長江上游生態屏障的角度來看，把川西藏區納入三江源生態保護綜合試驗區范疇，強化生態建設保護都刻不容緩！”在聯名提案上，出生于青海三江源地區的郭瓦加毛吉委員簽上自己的名字。

　　委員們呼吁，打破行政區劃界限，將川西藏區整體納入“三江源國家生態保護綜合試驗區”范圍，全面實施青海三江源試驗區的相應政策，進行同等的政策資金支持，攜手建好“大三江源”試驗區。

　　分配發電收入 建立生態補償基金

　　鄭學炳委員指出，四川要積極呼吁，爭取盡早建立系統科學的生態補償機制。“建議國家在四川三州開展生態補償機制建設試點工作，為全國探路。”劉家強委員提出，按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則實施補償，包括耕地質量補償、地質災害補償、水生態環境監測體系補償等；從發電收入、售電收入中依法確定一定比例的“生態補償基金”；從發電企業、售電企業納稅總額中明確“生態補償基金”，將水資源費的50%以上作為“生態補償基金”。

　　阿什老軌委員建議繼續加大生態建設工程實施力度，在相關區域將天保工程延長50年，退耕還林、退牧還草補償期再延長兩個周期。