建立國家食品安全風險評估中心迫在眉睫

　　多部門協力落實《食品安全法》

　　“2009年食品藥品安全責任論壇”作為中外跨國公司CEO圓桌會議夏季峰會的重要議題，食品藥品相關監管部門都派出了副部長級的官員參加。身為中外跨國公司CEO圓桌會議組委會主席的成思危向參加論壇的各級監管部門發出呼吁，“希望你們能將《食品衛生法》的頒布實施作為一個新起點，增強使命感和緊迫感，努力提升監管能力和水平。”

　　“不知大家是否注意到本月初衛生部關于第二季度全國食品中毒事件的通報?”8月29日，十屆全國人大常委會副委員長成思危用數據向參加“2009年食品藥品安全責任論壇”的代表表明，目前食品藥品安全的現狀不容樂觀。

　　通報顯示，今年二季度，衛生部共收到全國食物中毒事件報告77起，中毒3063名，死亡48名。與2008年同期相比，報告起數增加了40%，中毒人數增加了11.3%，死亡人數增加了65.5%。與今年第一季度相比，報告起數增加了140.6%，中毒人數增加了182.3%，死亡人數增加了45.5%。

　　“這些食品安全事件均發生在我們的《食品安全法》出臺四個月和頒布實施一個月內，這樣的形勢實在是令人堪憂。”成思危直言不諱。

　　衛生部副部長陳嘯宏表示，《食品安全法》規定了衛生部負責食品安全綜合協調、食品安全標準、風險監測和評估、食品事故查處和信息統一發布等六項具體的職能。“力爭用兩年左右的時間，建立國家食品安全風險評估中心。”

　　陳嘯宏還介紹，衛生部會同有關部門在抓緊完成乳制品標準制訂的同時，已正式啟動食品安全標準的整合工作。

　　農業部副部長陳曉華表示，農業部將認真貫徹食品安全法、農產品(000061)質量安全法等法律法規，在抓好農業生產，確保農產品有效供給的同時，堅持標本兼治，綜合治理。一手抓執法監管，堅決打擊違法違規的行為，著力消除問題隱患，從生產環節入手，把風險高、隱患大的農產品和投入品作為監管重點，著力解決農藥、獸藥殘留等突出問題。一手抓農業的標準化生產，推動農業生產方式的轉變，從根本上保證農產品的質量安全。

　　國家工商行政管理局副局長王東峰介紹，國家工商行政管理部門正在深入開展為期兩年的流通環節食品安全專項整治工作，通過突出抓好奶制品市場，以及季節性、節日性食品，流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑和農村食品市場等專項執法檢查。

　　“按照國務院的要求，已經成立了由衛生部部長陳竺同志為組長，衛生、農業、工商、質檢、食品、藥品監管負責人為副組長，有15個部門共同參加的全國食品安全整頓辦公室，各部門將按照職責分工，積極主動地開展整頓工作。”衛生部副部長陳嘯宏說。

　　據悉，全國食品安全整頓辦公室8月已經舉行了第一次會議。會議決定，全國食品安全整頓辦公室建立每月例會制度，定期通報發現的食品安全問題、隱患及對策措施和整頓工作進展情況。

　　食品安全標準優先修訂五項內容

　　8月29日在’2009食品藥品安全責任論壇上衛生部副部長陳嘯宏表示，標準修訂過程將廣泛借鑒國際經驗，充分運用食品安全風險評估結果，把食品中致病性微生物、農藥殘留、微生物殘留、重金屬污染物質的限量標準以及食品添加劑使用標準的修訂5項內容作為優先領域。

　　陳嘯宏說，這次整合工作將重點解決標準缺失、重復和矛盾的問題，逐步建立與我國社會經濟發展相適應，與國際食品標準體系相協調，滿足保障人民健康需要的食品安全標準體系。同時加強標準執行的跟蹤評價及食品安全標準專家隊伍建設，不斷提高標準制訂工作的水平。

　　陳嘯宏強調，衛生部將邀請各個領域的相關專家參加標準修訂工作，也歡迎企業參與其中。修訂后的標準將形成草案，廣泛征求社會意見，包括聽取國際組織和相關國家的意見，這個過程一定是公開、透明的。

　　食品安全中的“雙重標準”

　　所謂食品安全“雙重標準”，是指對同一食品安全，執行的是雙重標準，即出口產品質量非常高，而內銷產品質量則普遍較低，且屢屢出現食品安全公共危機。就出口的各種食品，盡管在國外遇到了一些風波，出現了一些質量問題，但從整體的情況來考量，中國對出口商品質量監管相當嚴格有效。2004至2006年間，中國對美國的食品出口合格率分別為99%、99%和99.2%。美國對中國的食品出口合格率分別為99.01%、98.85%和99.09%，同期中國對日本和歐盟的食品出口合格率高達99.8%、99.9%和99.9%。

　　盡管我國在出口商品質量上一直保持著99分以上的好成績，但是，在國內銷售的產品質量“成績單”卻不容樂觀，《中國食品質量安全狀況》白皮書顯示，2006年全國食品國家監督抽查合格率是77.9%，2007年上半年上升到85.1%;今年上半年，中國消費量最大的前10類食品，除水產制品抽樣合格率為85%外，企業9類食品專項抽查合格率在90%以上。雖然有進步，但與出口產品質量相比，內銷產品質量無疑存在著一些差距。

　　除宏觀數據外，一些微觀具體事例，更能說明食品安全的雙重標準。比如，某地粉絲出現了嚴重的質量問題，國家質檢總局要求徹查所有生產廠家，經當地質檢部門檢查后發現，34家國家備案出口生產企業生產的粉絲全部合格，而銷售國內的廠家大多被查封。

　　食品安全的“雙重標準”，源于我國是外向型經濟，確保出口食品安全，以保持和擴大出口的市場份額，從而拉動經濟的發展。更為重要的是，凡出口商品，各級政府包括監管部門都高度重視;而對于內銷產品，無論是執行標準，還是監督管理，不管出于無意還有意，卻沒有像監管出口商品那樣嚴格較真兒。

　　目前，全世界正經歷著經濟危機，一味依賴出口的經濟發展模式必須發生變革。可是，要想提振內需，起碼有兩個必要條件，一是，公眾有能力購買;二是，廣大老百姓敢于購買，放心購買。在這種背景下，只有國內的各級監管部門像抓出口商品質量那樣，將食品安全標準實現內外統一，如此才能使國內企業擺脫困境，盡早走出金融危機的陰霾。

　　隨著食品安全的有效整合，不僅能有效彌補我國食品安全標準的缺失，也能保障普通老百姓吃上放心食品。盡管從網友的普遍反映來看，對國家啟動這項工程，表示出歡迎和期許，但長期以來，更讓公眾擔心和憂慮的是，食品安全的“雙重標準”何時才能改觀。