讓天津有心無力的是,明知要確保水質,自己卻使不上力。因為水源地在河北的地界上,不能直接去管,只能靠協調,難免力有不逮。
30年前開啟的第一個跨區引水工程――引灤入津工程今天卻遭遇水質污染的尷尬。這個當年解決天津人半個世紀水患的引水工程,今天又靠什么來解決天津人的水質憂患?
記者在水源地采訪發現,網箱養殖盛行。每個網箱只需交給漁政50元,村民就可開養。然而,這種養殖卻是國家明令禁止的。不僅如此,沿途有采礦點、鐵礦廠,水中有動物尸體、農藥瓶。諸如此類綜合作用下,使這里的水質僅達國家四類,勉強夠農田灌溉用。
也許,讓天津有心無力的是,明知要確保水質,自己卻使不上力。因為水源地在河北的地界上,不能直接去管,只能靠協調,難免力有不逮。耐人尋味的是,媒體報道之后,天津相關部門作出的反應。
“天津市水務局今天聯合薊縣政府立即開展于橋水庫周邊水污染源集中清整,全面清理庫區管理范圍內的垃圾和污物,同時加大巡視巡查力度,確保污水、垃圾不入庫”云云,原來薊縣受天津所轄,此舉無非表明天津仍只能在自己的地界上動作而已。
引灤入津工程水質的問題,再一次暴露了跨區環境保護難題。其實,不只是水污染,空氣污染亦如是。北京的霧霾,同樣有周邊地區污染源的作用。這種跨區性環境污染的背后,乃是地區發展差距的問題。是以,要實現跨區環境保護,共同治理環境,就必須首先正視這個差距。
當A地開始注重空氣質量、想享受明媚陽光的時候,B地卻在為稻粱謀,亟待解決的是生計問題。當C地的現代化氣息日漸濃厚的時候,D地卻仍然處于貧窮落后狀態。當它們都彼此不發生直接聯系地存在時,也許只有艷羨或嘆息。但是,當A與B、C與D因水、空氣等而緊密相聯的時候,人們的內心里就必然發生某種“化學反應”。
顯然,在這種狀態下,A與C不能裝作沒事一樣,想裝也裝不了。因為B與D會通過行動讓他們知道自己的存在。這里或有主觀故意,或有迫不得已,或是勢所必然。總之,不管是哪一種原因,A與C都不能無視B與D的現狀,都應當積極去改變這種現狀。
正是在這個意義上,跨區環境治理問題,僅僅只是區域協調發展的一個子課題。當城鄉、區域之間發展差距拉大的時候,也就是我們必須正視這種差距所衍生或刺激出來的種種矛盾和問題的時候。早正視、早行動,付出的代價就會小,反之代價巨大。無論是霧霾還是水污染,都已經折射出這個問題的嚴重性。而在這一協調發展的進程中,發達地區的主動性、前瞻性、預見性至為關鍵。因為,鮮有欠發達地區會首先和主動提出問題。
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