張正斌：藏水于地建設中國水倉

　　作為一個從事抗旱節水的農業科研人員，讓我心里不能寧靜的是，毛澤東主席說的“水利是農業的命脈”這句話已經過去60多年，但我們還沒有實現水利現代化——旱澇災害肆虐，糧食經濟損失嚴重。

　　近年來氣候變化異常，頻繁出現的干旱缺水成為我國南北方共同面對的挑戰、糧食安全危機的重要根源、中華民族的心腹之患。

　　水資源高效利用需長期投資建設

　　中國水資源總量為2.8萬億立方米，位居世界第六，并不是貧水國家。但南方水資源占全國的82％以上，北方水資源不足18％，南北氣候和水資源量差異巨大；且夏秋季多雨（占全年的60%～80%），冬春季干旱（占全年的20%～40%），季節性分配明顯不均。

　　半濕潤和濕潤地區的旱澇災害頻繁發生，明顯是缺少系統的抗旱防澇的水利工程，對現有水資源沒有能夠進行科學時空調控和高效利用。黃河小浪底水利樞紐工程很好地解決了近30多年的黃河斷流問題，同時還發揮了很好的抗旱防洪、發電清淤等功能。

　　水利部數據顯示，目前全國有一半以上（9.5億畝）耕地缺少基本灌排條件，有40%的大型灌區骨干工程、50%至60%的中小型灌區、50%的小型農田水利工程設施不配套、老化失修、防汛抗旱功能喪失，還帶來洪澇災害的危險。

　　改革開放后的30多年來，大約有60％的財政支農資金主要用于大江大河的治理和氣象事業發展，而直接用于農業生產性支出的占40％左右，分給小型農田水利建設和水土保持的經費微乎其微。

　　2011年中央一號文件主抓水利建設，藏水于地是核心，需進一步擴大投資建設規模。

　　實施藏水于地三步戰略

　　國家要實施藏水于地三步戰略，建設中國水倉，解決中國干旱缺水問題。藏糧于庫來源于藏糧于地，但首先要藏水于地。水資源安全是糧食安全的基礎，有了中國水倉自然就有中國糧倉。但目前我國在藏水于地方面缺乏深入研究、頂層系統設計、戰略布局和長期投資。

　　藏水于地的宏觀戰略，是加快南水北調中線和東線工程建設及早通水，三峽到丹江口水庫的引水工程的連通延伸；南水北調西線工程勘察設計。西南五省水資源總量占全國水資源總量的44％左右，還需要研究從雅魯藏布江、怒江、瀾滄江和金沙江聯合調水到西北、華北甚至到東北的大西線調水工程遠景規劃。這些都是藏水于中國大地，建設中國大水倉和中國大糧倉的宏觀戰略布局。我們再不能任由豐富淡水資源白白流到境外和大海，通過跨流域的南水北調工程將南方洪澇水害變成解決北方干旱缺水的水利，這是事關拓展中華民族未來的更大生存發展空間，增強國力，實現中華民族在下世紀的整體躍進，保障糧食安全、經濟安全、國家安全和生態安全的千年大計。

　　藏水于地的中觀戰略，是在大江大河上進一步擴大修建大中型水庫（壩），以實現大流域層次上的水資源科學時空調控和高效利用及可持續發展，抗洪防旱，細水長流，擴大大中型灌區和糧主產區面積，即建設大中型水倉和糧倉。

　　藏水于地的微觀戰略，是在廣大的旱（坡）地加強五小水利工程即小塘壩、小水池、小水窖、小泵站和小水渠的建設和示范推廣，以實現小流域層次上的水資源科學時空調控和高效利用及增產潛力挖掘，建設眾多的小水倉和小糧倉。

　　希望通過實施藏水于地的三步戰略，在中國不同區域建設大中小不同類型的水倉和糧倉，實現全國江河聯網、灌溉系統聯網、抗旱防洪系統聯網，在抗旱防洪和保障糧食安全中發揮中流砥柱作用。

　　南方應發展工程節水

　　長期干旱缺水迫使北方人民積極應對干旱，歷史上北方許多地區就建有水窖集流雨水，后來母親水窖工程在甘肅等西北地區全面推廣，保障了人畜飲水工程，同時種植抗旱作物，旱災減產不明顯。特別是近30年來，節水農業在北方大面積推廣，特別是西北地區管道輸水和滴灌系統的迅速擴大，實現了有限水資源的高效利用，同時還發揮了一定的增產潛力，產生了很好的社會經濟生態效益。因此西北長期干旱也不喊旱。

　　我國許多地區特別是南方有錢修建水電工程，但沒錢投資農田水利工程建設，因為農業效益低下。許多地區是有錢抗洪，沒錢抗旱；有防大汛的準備，但不一定有抗大旱的意識。因為洪澇災害可能導致一無所有，所以不遺余力，傾全力抗洪排澇。

　　干旱災害是漸進性的，短時間不會出現毀滅性災害，多數地區都是等雨解旱。所以水電和防汛抗澇工程一般投資大，工程質量要求高；抗旱灌溉工程臨時應付多，投資少，沒有長期的抗旱意識和高標準設施建設。

　　例如，長江三峽水利樞紐工程是世界上規模最大的水電站，其主要功能是防洪、發電和航運三大作用，當時并沒有考慮配套建成相應的抗旱灌溉農田水利體系。在2011年湖南湖北等5省發生嚴重干旱時，三峽工程靠的是加大流量排放到長江河道，因為河道水位較低，給取水抗旱灌溉和解決人畜飲水帶來很大的困難。如果當時和今后考慮農田抗旱排澇水利工程的配套，長江中下游的抗旱灌溉就有了希望。

　　近年來，我國南方許多地區頻繁出現干旱缺水，實際上是季節性干旱缺水，在這些地區完全可以通過工程節水來解決。

　　南方許多地區山多平地少，且石漠化面積大，土層淺薄，蓄水能力差，抗旱能力弱，遇到一般干旱時會顯得影響嚴重就喊大旱。雖然有豐沛降水資源，但缺少各種儲水設施，大量的水資源一瀉千里，成為沒有高效利用的過境水。

　　從長遠來說，修建大中型水庫，實現自流灌溉和自來水供應是遠景目標。但近期應對干旱缺水危機，還急需修建眾多小水塘（窖）等五小水利工程，藏水于村前屋后和田間地頭，以改變雨水資源時空利用特征，實現水資源高效利用，解決干旱缺水最后一公里的難題。目前我國南方有些地方已經建立了部分水窖（柜），在抗旱救災方面發揮很大的作用，事實說明了實施藏水于地三步戰略的正確性和重要性。

　　我們也希望通過實施藏水于地三步戰略，“安得水倉千萬座，滋潤天下禾苗俱綠顏，糧豐民富國泰安”。要改變遠水不解近渴的局面，實現細水長流，地有余水，自然國有余糧，心中不慌。